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大同市平城区人民政府办公室关于印发大同市平城区国考断面水质提升方案的通知

发布时间:2022-09-29 15:22 来源:平城区人民政府办公室 浏览量:

平城政办发〔2022〕22号

大同市平城区人民政府办公室关于印发大同市平城区国考断面水质提升方案的通知

各街道办事处,区直各部门、各单位:

经区政府同意,现将《大同市平城区国考断面水质提升方案》印发给你们,请遵照执行。

大同市平城区人民政府办公室

2022年7月29日

(此件公开发布)

大同市平城区国考断面水质提升方案

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,全面落实党的十九大和十九届历次全会精神,落实省市生态环境保护工作各项决策部署,按照“奋斗两个五年,跨入第一方阵”总目标,生态环境治理与区域经济发展同频共振、同向发力,深入打好水环境污染防治保卫战,稳步提升国考红卫桥断面水质,特制定本方案。

一、总体目标

十里河红卫桥国考断面出口水质达到或好于III类水质。

二、重点任务

按照国家、省、市工作部署,扎实推进水污染防治工作,加强流域水污染治理,将国考断面水质改善作为重点,强化相关街道办事处和部门水污染防治职责,落实河长包治、上下游共治、左右岸同治、多部门联治、全社会群治的治理责任,对照“责任网格化、项目清单化、问题台账化,厂内企业治、厂外政府治、流域协同治”工作要求。全力推进城镇雨污合流管道分流改造工作,提高城镇生活污水处理厂运行效能和设施运行管理水平,确保河流水质持续提升。

(一)管理措施

1.完善城镇管网建设。按照《大同市排水管网雨污分流改造三年攻坚行动方案》(同政办发〔2021〕14号)部署,协调市住建部门和城管部门市建成区雨污合流制管网改造任务,建成区及御东新区剩余雨污水混接点位分流改造。督促污水厂进水生化需氧量平均进水浓度达150mg/L以上,且均不低于100mg/L目标要求,推进生活污水集中收集效能提高。(区城市管理局、区住建局按职责落实,各相关街道办事处配合)

2.推动污水厂出口人工湿地建设。御河、十里河流域推动城镇污水处理厂尾水生态处理,对污水处理厂排放口与入河排污口人工潜流湿地工程,优先采用带保温装置潜流湿地,并充分考虑冬季亲水植物生长条件和运行效能。(区自然资源局、区城市管理局按职责分工牵头,区生态环境分局、各相关街道办事处配合)

3.协调落实污水厂“提质增效”措施。城镇生活污水厂出水温度保持在10℃以上,消毒方式由添加次氯酸钠改为臭氧或紫外线消毒方式。市东郊、西郊污水处理厂COD、氨氮、总磷3项指标非采暖期和汛期(6-9月)每日稳定达地表Ⅲ类标准,采暖期每日稳定达地表Ⅳ类标准;根据国家、省和市水生态环境治理要求及技术推广情况,适时推动城镇生活污水厂再提标。(区城市管理局牵头,各相关街道办事处配合)

4.持续深化水环境治理。各级河长要把知河、巡河、治河、护河的职责履行到位,推进河长制从“有名”向“有实”转变。禁止不设置防渗导流渠无序施工,扰动河流底泥影响水质。禁止河流两岸放牧、非法排污、挖砂等违法行为;彻底清理御河、十里河河堤内的建筑垃圾、生活垃圾、工业废弃物、违法建筑物及影响河流水质的底淤。对农灌退水采取尾水静置等处理措施,严禁直排河道;强化沿河畜禽养殖场(散养密集区)粪污治理和资源化利用。(区水务局、区农业农村局按职责分工牵头,各相关街道办事处落实)

5.加强汛期排水管控。发挥职能作用,对接市级部门全面实施管网清淤、积存污水清空、调蓄池建设运行、进水阀门精准管控等措施,加强城市缓洪池泵站、排水泵站等管理,定期对池内清淤,最大程度减少汛期雨水携带生活污水直排入河。在完成片区管网排查修复改造的前提下,采取增设雨水调蓄设施、快速净化处置设施等应急措施,最大限度降低合流制管网雨季溢流污染,减少雨季污染物入河量。(区城市管理局、区住建局按职责分工牵头,各街道办事处配合)

6.加强工业企业排水监管。持续推进城市产业布局优化和升级替代,加快推进工业企业“退城入园”。强化工业企业管控,铁腕整治辖区河流3公里范围“散乱污”企业。(区工信局、区生态环境分局牵头,各相关街道办事处落实)

7.加强入河排污口监管。工业固定污染源实现全覆盖,涉水排污单位实施按证排污、按证监管。按照全市河流流域入河排污口排查整治要求,配合市级执法部门深入开展入河排污口“查、测、溯、治”。对水环境承载能力不足的区域,严格控制入河排污总量,加大减排力度,逐步健全权责清晰、监控到位、管理规范的入河排污口监管体系,建立以排污口为核心,排污单位—入河排污口—水质断面“三位一体”的管控体系。(区生态环境分局牵头,各相关街道办事处配合)

(二)工程措施

1.十里河红卫桥断面。配合市城市管理局完成市西郊污水厂提效改造工程,建设市西郊污水厂扩容新厂(4万吨/日)搬迁PPP项目;协调落实湿地移交、运维、资金保障工作,正常运行十里河入御河交汇处生态湿地5.6万吨/日(十里河,A区3.5万吨/日、B区2.8万吨/日)水处理工程。配合市城市管理局实施高速公路魏都大道南出口排洪渠入河排口、西河河村排洪渠入河排口上游雨污分流改造。(区城市管理局、区自然资源局按职责分工牵头,各相关街道办事处配合)

2.御河利仁皂断面。协调落实湿地移交运维资金保障,正常运行十里河入御河交汇处生态湿地6.3万吨/日(御河,C区4.2万吨/日、D区1.4万吨/日)水处理工程;对接市级相关部门实施御河(利仁皂断面上游)生态湿地4.32万吨/日设备(植物)维护和清淤工作,正常运行御河生态湿地4.32万吨/日生态湿地。配合实施大同市御河9#箱涵沿线雨污分流改造工程。(区城市管理局、区自然资源局按职责分工牵头,各相关街道办事处配合)

三、保障措施

(一)提高政治站位,明确具体责任。全区各级各部门要认真践行习近平生态文明思想,以新发展理念引领环境保护工作,正确处理发展与保护生态环境的关系,坚决落实区委区政府生态环境保护的决策部署。进一步提高政治站位,把水生态环境保护工作摆到重要位置,区直部门本着管发展、管生产、管行业必须管环保的原则履职尽责做好治水工作;各街道办事处要强化改善辖区水环境质量属地责任落实;各相关工业企业和污水厂严格落实污水治理的主体责任。

(二)坚持目标导向,层层压实责任。坚持目标导向,强化底线意识、危机意识、攻坚意识,对影响水环境质量改善的因素要进行全面分析研判,对考核断面科学论证、充分调研,做到任务项目化、项目清单化、问题台账化,以水质提升倒逼措施落实。特别要抓住导致水质超标的主要因素和重要环节,将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污主体,有针对性地提出整治对策和措施,实现断面水质提升。

(三)加大财政投入,确保设施运行。鼓励吸引社会资本投入水生态环境保护,做好项目储备入库工作,积极申请多部门中央及省级资金支持,确保城镇污水厂和农村污水处理设施等基础设施的建设和正常运行,重点工程项目按期投运。

(四)落实奖惩机制,严惩违法行为。各涉水工业企业和城镇生活污水厂对污水治理效果负法定责任。对积极增强运行效果,提升化学需氧量、氨氮、总磷三项污染物出水水质的城镇生活污水厂,按照《山西省城镇生活污水处理厂提质增效激励办法(试行)》,逐级申报省级财政资金予以奖励。对超标排放、偷排偷倒违法排污企业予以高限处罚,并启动违法企业环境信用失信联合惩戒;发现企业存在严重污染环境等犯罪行为的,立即启动公安、检察院、生态环境、城市管理部门联合执法,对责任企业法人及直接责任人追究刑事责任。

(五)专项督查督办,公开负面典型。区委、区政府两办督查室依据《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》、《山西省水污染防治量化问责办法(试行)》,组织有关部门对本方案确定的重点任务、重点工程以及水质目标推进缓慢和不达标的责任单位部门进行专项或点穴式督查、督办。对因不认真履行职责,采取措施不力造成国考断面水质屡次超标或严重恶化的街道办事处负责人及区直相关部门报区委进行约谈,并追究相关负责人和责任人的责任;充分发挥人大、政协、媒体舆论监督作用,及时曝光水污染防治负面典型,推动流域水环境进一步改善和提升。

附件:大同市平城区国考核断面水质达标责任清单.pdf


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