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关于进一步完善最低生活保障申请和审批的意见(试行)的通知

  • 来源: 平城区政府
  • 发布时间:2018年07月11日
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各乡人民政府,各街道办事处,区直各有关单位:

《大同市平城区人民政府关于进一步完善最低生活保障申请和审批的意见(试行)》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。



大同市平城区人民政府

2018年7月10日



关于进一步完善最低生活保障申请和审批的意见(试行)


为了适应经济社会的不断发展和社会利益格局的逐渐调整,践行低保工作的动态管理,更加公开、公平、公正维护我区困难群众的利益,根据市政府办公厅【2012】101号文件有关规定,借鉴低保管理的先进经验,结合我区的实际,提出如下试行意见:

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,根据《城市居民最低生活保障条例》(国务院令第271号)、《山西省城市居民最低生活保障实施办法》(山西省人民政府令第174号)和《大同市人民政府办公厅关于优化审批流程,进一步规范最低生活保障制度的意见》(同政办发【2012】101号)的有关规定,结合我区的实际,拟定本意见。

二、基本原则

坚持保障水平低起点,覆盖面广的原则。国家不仅有保障公民基本生活需求的责任,更有义务将此提升到一个新的高度,以此来提升整体国民生活质量。

坚持与本地区的社会经济各方面发展水平相适应的原则。经济的发展不稳定直接影响居民最低生活保障标准的制定,一方面要考虑受保对象的需求,另一方面也应考虑政府的财政承受能力。

坚持公平与效率并重的原则。公开即平等、效率即质量,要找准一对矛盾体两方面的结合点,使其同时发挥作用。

坚持从实际出发的原则。各地经济发展水平、居民的生活水准有较大差异。本意见的拟定充分考虑了本市居民的实际生活状况。

三、总体目标

进一步完善城市居民最低生活保障制度,健全工作机制、规范操作程序、强化保障措施。提高规范化、制度化、科学化管理水平,促进低保制度的公开、公平、公正实施。逐步形成一套具有我区特色的低保管理体系,为稳定、持久、有效地解决我市贫困人口的基本生活问题打下坚实的基础。

四、重点内容

在低保审核过程中,有下列情形之一的,原则上不得享受低保待遇。

1.提出申请前3年或享受低保期间,一次性付款或通过银行按揭贷款购买商品房及自建大面积住房(拆迁安置、政府确定的危房改造除外)或高标准装修住房且无突发困难的。

2.家庭有商业门面、住房出租和经商办企业,经营收入较稳定的。

3.提出申请前半年或享受低保待遇期间购买贵重首饰、高档家具、高档电器等单件价值超过月低保标准10倍以上非生活必需品的。

4.经常出入棋牌室、茶楼、KTV、餐饮、休闲娱乐等高消费场所的;饲养名贵宠物的。

5.提出申请前1年或享受低保待遇期间家庭成员有出国(境)经商、务工、自费留学、自费旅游的;自费安排子女择校(含幼儿园)或者在高收费民办学校(收费超过同类公办学校2倍及以上的学校,大中专院校除外)就读的。

6.法定赡、扶、抚养人有赡、扶、抚养能力但未依法履行义务的;具有赡养、扶养、抚养义务关系的近亲属在党政机关、企事业单位工作的。

7.领取了一次性安置费、经济补偿金、赔偿金,但无法说明使用的用途且不能提供相关证明材料的。

8.因酗酒、赌博(含地下六合彩)、吸毒等原因导致家庭贫困且不改正的。

9.不如实提供家庭情况,故意隐瞒、虚报家庭收入、家庭财产、子女等情况,或提供虚假申请材料、虚假证明、虚假住所的;经常变换住址或联系方式而不告知低保审核机关,致使低保审核机关无法核实情况的;家庭住址填写不详细或与实际不符,无法联系核实情况的。

10.未按规定提出申请,未提供相关证明、证件或证明、证件不齐全的;不配合工作人员或有关部门入户调查、核实家庭财产和家庭收入的;拒绝提供子女情况的。

11.在就业年龄内身体健康,有劳动能力但尚未就业且无正当理由;在有劳动能力的情况下两次不接受就业服务机构提供的工作安排且无正当理由的或就业后无正当理由放弃就业的;人为闲置承包土地的(法定劳动年龄是指年满16周岁至退休年龄)。

12.家庭成员虽患有重大疾病或重大残疾,年累计自付医疗费用较大,但经家庭经济收入核算,家庭月人均收入仍然高于低保标准的。

13.家庭中虽有重度残疾人员,但经家庭经济收入核算,家庭月人均收入高于低保标准的。

14.服刑人员在服刑期间的(社会矫正的除外)。

15.已享受特困供养、孤儿政策的。

16.无特殊情况未按规定接受低保年审的。

17.低保对象无正当理由拒不参加社区等组织的力所能及的公益性活动的。

18.其他不符合享受低保条件的。

五、工作要求

(一) 加强领导。

复核认定的工作量大,涉及面广。因此各有关部门要高度重视、加强领导、严密组织、精细操作、狠抓落实。按照公开、公平、公正的原则,做好各项工作。

(二)注重实效。

低保管理中心、街道办事处、居委会要严格按照完善后的申请和审批条件,重新复核认定低保对象。做到实事求是、阳光操作,力戒搞形式主义、走过场。

(三)科学管理。

在复核认定的同时开展低保建档工作。按照《大同市城区居民最低生活保障档案管理办法》的要求,实行一户一档动态管理,准确无误地做好备案录入工作。

(四)落实责任。

要严格执行追责、问责制度,严明工作纪律,层层分解责任,责任落实到人。同时,坚决杜绝以权谋私、优亲厚友、暗箱操作、权力滥用等不良现象的发生。


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