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大同市平城区人民政府关于2018年重点工作的报告

  • 来源: 平城区政府网
  • 发布时间:2019年07月22日
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平城政发〔2018〕号


大同市平城区人民政府

关于2018年重点工作的报告

区委、区人大、区政协:

2018年,区政府按照市委“136”发展战略,全力落实区党代会、区人代会工作部署,加快推进“四个示范区”建设,全区经济社会继续保持平稳健康发展,现将重点工作进展情况报告如下。

一、发挥区位优势,推动经济转型

1-11月,地区生产总值完成140.9亿元,增速8.7%,总量全市第2,增速全市第4;三产(服务业)增加值完成96.09亿元,增速7.6%,总量全市第1,增速全市第6;规模以上工业增加值完成23.44亿元,增速17.2%,总量全市第2,增速全市第5;一般公共预算收入(区域划分后口径)完成4.40亿元,增速32.3%,总量全市第3,增速全市第4;固定资产投资额完成66.70亿元,增速19.2%,总量全市第2,增速全市第4;社会消费品零售总额完成213.13亿元,增速10.5%,总量全市第1,增速全市第3;城镇常住居民人均可支配收入24627元,增速7.5%,总量全市第1,增速全市第1。全区签约项目15个,总投资约353.8亿元;落地项目24个,总投资约45.58亿元。

(一)推动能源革命。制定落实全市“能源革命尖兵”有关方案,初步完成新能源发展规划编制。与天津天大求实集团、院士工作站、绿能集团签订成立新能源产业战略咨询委员会协议。推进公建屋顶分布式光伏发电项目建设,光伏板建设已完成,部分学校正在办理并网手续,供电系统正在调试中。完成梅花沟煤业有限公司复产工作。在33个公共空间和环卫爱心屋推广石墨烯取暖,在2个便民市场使用电替代取暖。

(二)推动对外开放。设立“一带一路”对外开放办公室,与俄罗斯卡拉钦斯克市签订建立友好关系意向书,推动对外劳务输出、文化交流等方面深度合作。俄代表团在9月份来我市进行了第二次访问。制定出台激励政策措施,积极寻求对接合作,组织大型接洽互访活动50余次,签订战略合作框架协议15个。组织民营企业参加中国首届国际进口博览会。

(三)推动工业振兴。抓好入企服务工作,保障企业生产经营正常运行。引导驻地工业企业加快技术改造,完成大齿集团技改目标任务。整合3个乡闲置土地,发展工业园区。与中能建山西电建一公司就我区工业园区建设初步达成意向。推进天铝铝模板项目厂房建设,目前设备正在调试阶段,年前开始生产。北京格申工艺项目车间已安装完毕,已经开始生产。

(四)推动文旅振兴。以旅创园为主体,联合多家旅行社,开发设计多条大同本地旅游线路。在人流密集的旅游公厕集中投放大同智慧旅游公共信息查询设备;选择3座平城驿站建设内部文化墙;积极谋划古城墙文化旅游特色资源展馆建设;参加中国大同文化旅游商品设计创意大赛作品巡展,由大同正阳九州文化公司开发11种包含大同本土文化元素的文创产品。完成全区200处不可移动文物保护情况核查,推进不可移动文物修缮保护设计工作。南园街华严寺、帝君庙、牛庄龙王庙等11处古建文物申报省级文物保护单位。大同粉条、大同砖雕、大同面塑、泉派中医等6项传统技艺和传统医药项目入选市级非物质文化遗产保护名录。开展文化惠民直通车、送戏下乡150场。

(五)推动乡村振兴。扎实推进十里店、西水磨、田村、马家小村等9个村的美丽乡村建设。发展特色观光农业,在大张高铁沿线两侧集中连片建设瓜果、蔬菜、育苗等绿色农业观光带3000亩;在水泊寺乡北片村规划建设万龙休闲农业观光园。依托市级“美丽乡村”建设资金及市财政“一事一议”项目,整合乡村及社会资金,调动各类资源,推进十里店、西水磨、马家小村等9个村的“美丽乡村”建设。扎实推进农业嘉年华项目,一期项目建设于10月28日奠基开工,预计将在明年5月1日前呈现在全市人民及八方游客的面前。推进“三品一标”认证工作,伊欣园公司的小米、黄米面通过国家绿色标志认证,石家寨西瓜采摘园通过无公害认证。全面开始行政村清产核资工作;成功举办我区首届“中国农民丰收节”。全力打好非洲猪瘟防控攻坚战,累计排查养殖场户1.8万次、排查生猪200万头次,设立防控非洲猪瘟消毒检查点51个,建立24小时值班制度,发放消毒液2.6吨,全面开展消毒工作。开展“大棚房”问题清理整治专项行动,全区共排查大棚1226栋,发现违规大棚34栋,已依法依规全面清理、彻底整治。

(六)是推动现代服务。积极开展金融服务,举办12次政银企对接会,政银企线下线下对接共计达成融资意向39个,为企业实现融资7.37亿元。新认定区级双创基地3个,新增省级双创基地1个。各双创基地入驻企业1309家,从业人数5411人,成功孵化企业53家,年资金投入3.4亿,年营业收入8774万元。“创客中国”大赛中,我区6个项目斩获7个奖项,2个项目入围全国200强(全省5个项目上榜)。

(七)是推动科技创新。积极引进太原晋环净丰“机动车氢氧助燃环保节油器”高新技术项目;申请获批院士工作站1个。全区专利申请总数697件(发明专利151件;有效发明专利296件);申报市级科技计划项目2项,争取项目资金20万元;对4个专业评审认定的区级科技计划项目,予以95万元资金扶持。组织全区19家科技型中小企业、众创空间开展科技创新券兑换工作;18家企业通过2018年科技型中小企业评价市级审核,17家企业经省级公示入库。重新申请及新申请4家高企,并全部通过省级机构的认定评审,圆满完成“培育高新企业1个”的年度目标任务。

二、注重城乡一体,全面推进城市提质

(一)推进房屋征收。全力推进古城建设、安置区建设、中车棚改、平城街西延高架桥、能源革命科技园、永泰门广场等房屋征收任务。各街道共完成征收6769户城市居民房屋(其中楼房2696户,平房4073户),共拆除楼房100余栋,平房3000余间,拆除面积达48万余平方米。三个乡共完成征收4540户乡村居民房屋(其中包含2545个院,24396间房),共征收大棚69个、苗木2062亩、迁坟1338座,收储土地8700亩。加快城市“消极空间”改造,接转我区棚户区建设任务共计17项,其中新建项目5项、3452套;续建项目12项、3558套。完成新建项目876套;续建项目3286套。积极推进2015年-2017年保障性安居工程跟踪审计整改问题清单中7个未按规定进行招标项目的整改工作。加强小区物业管理,下达整改意见70余份,完成60个无物业小区清理任务。

(二)推进城市管理。坚持专兼结合的社会化城市治理新理念,积极稳妥推进城管改革,将城管、工商、食药监、公安、住建、环保、房管物业等执法平台下沉到街、乡一级,努力推进基层联合执法。开展环境治理综合整治提升行动,确保了“成龙国际电影周”环境卫生秩序;以七里村为样板,推进城乡环卫一体化改革,逐步把城乡环境卫生纳入规范化、专业化的城市发展轨道。加强路街绿地、游园景点、行道树的管理养护。治理“共享单车”乱停乱放行为。组建女子城管巡逻队,以柔性执法形象,打造城市管理新形象。取缔主次干道两侧建(构)筑物上违规设置的各类条幅、标语、宣传画;先后取缔振华南街、柳港园、太阳城等13处路段的马路市场,整治和阳街、永泰街、西京街等8处路段的占道经营行为,建立了7个临时便民市场,城市游商游贩乱像得到迅速改观,受到上级领导一致肯定和群众满意认可。

(三)推进生态治理。将环境保护工作纳入全区国民经济和社会发展规划,把“绿色考核”纳入目标责任考核。积极推进中央和省环保督察反馈问题整改任务,完成中央环保审计组、省环保督察组环保整改“回头看”检查验收;积极处办中央生态环境保护督察“回头看”转办案件,转办的25批65件案件已全部办结(其中不属实1件,属实64件)并将问题处置情况通过媒体公示,接受社会监督。扎实开展大气、水、土壤污染防治工作。推动50余家商铺改用清洁能源;开展臭氧污染防治,检查工业源企业4家,全部安装环保收集设备;排查汽修店24家,扣押喷涂设备1台;拆除燃煤锅炉6台;淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉13台;取缔“散乱污”57家;完成煤改气入户3922户,安装壁挂炉3449户。开展污染普查工业企业231家,集中式污污染治理设施企业6家、畜禽养殖15家、生活源锅炉89台;完成了企业疑似污染地块和5个地块国家重点行业企业用地信息收集核查。

三、满足社会需求,有效提供民生保障

(一)办人民满意教育。一是加强基础建设。新建4所小学投入使用,新、扩建6所学校正在办理前期手续(新建13校、32校分校PPP项目,新建18校和阳校区、23校永泰校区、47校武定校区,扩建32校),增加优质学位7800个。创建省级“平安校园”1所、市级28、县级14所。二是加大基本投入。区财政列支200万元,吸纳社会捐赠825万元,设立教育发展基金,对全区608名先进个人、1213名班主任进行奖励,合计奖励金额317万元。实施“每生一天一奶营养改善工程”,为区属在校学生发放营养早餐奶,共计发放753万余盒,涉及金额1506.56万元。三是强化师资力量。组织校长50人次,优秀教师120人次,优秀班主任50人次赴北京、南通等教育发达地区进行挂职锻炼和高级研修;选派20名优秀教师、140名优秀学生赴教育发达国家及地区进行研学访问。推进城乡义务教育一体化改革,将9所乡村学校的201名教师、2所改建中学校的富余教师交流轮岗至教师短缺的学校。同时,引进大同平城双语小学、北京新学道大同平城书院等优质民办学校。

(二)促进劳动就业。大力开展全民技能提升培训,帮助下岗失业人员和就业困难人员再就业,鼓励创业带动就业。新增城镇就业4776人,下岗失业人员再就业1933人,就业困难人员再就业400人,创业带动就业522人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,全区就业形势保持稳定。开展职业技能培训、岗前培训,涉及11个工种3928人;召开专场招聘会5场,涉及企业89家1376个岗位信息,签订就业意向性协议636人。通过公共服务查询机、微信公众号、企业微信群为广大求职者提供更便利的就业信息。

(三)加强社会保障。做好社会保障保险征缴工作,城乡居民医疗保险参保达18.9万人、共计缴费4345万元,城镇职工医疗保险征缴5221万元,城镇居民养老保险征缴422万元,企业养老保险征缴17715万元,失业保险征缴156.85万元,工伤保险征缴78.41万元,生育保险58.81万元。做好低保救助工作。实现市区信息比对资源共享,城市低保对象9013户14499人,农村低保对象634户917人,发放低保金共计8094.3万元。全年共新批低保183户210人,金额7.75万元;取消4950户8680人,金额308.08万元。医后救助共计361人次214万元;发放代金券723人次679000元;一站式救助969人次178.89万元;临时救助1428人次89.3万元。理顺三个乡3625人的人事及工资福利保障关系。

(四)提升健康水平。一是推进综合医改。恢复建设的平城区人民医院项目已奠基;区医疗集团实现“六统一”管理,设施设备安防建设得到加强。二是加强医疗服务。组建家庭医生团队172个,家庭医生签约率达50%,重点人群签约率达80%,顺利完成年度目标。开展国家基本公共卫生服务,居民健康纸质档、电子档建档率分别达64.52%和60.75%;65岁及以上老年人健康档案6.9万份,免费健康体检4.2万人;高血压、糖尿病患者、严重精神障碍患者、结核病患者规范管理率分别达88.9%、88.88%、89.95%、100%。向市卫计委正式申请创建国家级慢性病综合防控示范区,力争五年内完成创建。三是推进医养融合。26家民营医院开通老年人就医绿色通道,开通率达81%。15个医疗卫生服务机构与老年人日间照料中心签订了合作协议,民和社区日间照料中心与开源街社区卫生服务中心医养合作服务站挂牌。同时加强疫苗监管,规范医疗市场秩序。

(五)加强社区建设。新成立富力社区、西京社区、重熙社区等14个社区。8处社区服务场所全部完成建设,移交给相关街道,新增社区面积9200平方米;规划11处社区活动场所15000平方米,现已有五处开工建设;区划调整后接收三个乡27处社区活动场所7000平米,2018年接收建设单位移交的社区场所4000平方米。稳妥有序建设运营城市社区老年人日间照料中心32个;孵化18家社会组织,16项贴近居民生活的社区服务项目与街道对接落地。134名社区工作者取得全国社工师合格证,通过率超过30%。选派25名优秀社区工作者到厦门湖里区社区挂职锻炼。

四、防控各类风险,积极维护社会稳定

(一)防控金融领域风险。认真做好融资担保机构监管评级;积极开展违法违规金融活动和互联网金融风险隐患专项排查,并在区政府官网公布防范和处置非法集资举报电话;联合对涉嫌非法吸收公众存款的3家企业进行现场检查, 对上级发来的2条涉嫌非法集资问题线索进行核查,并将核查结果及时上报;有效开展金融风险处置、陈案积案攻坚工作;扩大防范和处置非法集资宣传月覆盖范围,做好日常宣传教育活动,通过多种方式、多种途径普及非法集资活动的概念和特征,提高广大群众的辨别能力和警惕性。维护正常金融秩序。

(二)防控社会稳定风险。积极调处化解房地产等重点领域的矛盾纠纷,妥善处置一大批以涉军群体为主的群体性进京赴省上访事件。开展涉稳风险排查化解工作,搜集研判预警情报196条,核查稳控重点人员1666人次,劝阻劝返上访人员874人次,教育训诫非访人员661人次,有力维护了信访秩序。强力推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑涉恶团伙16个,抓获嫌疑人106人,破获刑事案件169起,查扣涉案财物折价300余万元。特别是打掉的两个“套路贷”黑社会性质组织,成为全省扫黑除恶亮点。共刑事拘留573人,行政拘留285人;办理毒品案件27起,强制戒毒201人,社区戒毒129人;抓捕各类逃犯117人,现发命案3起全破。

(三)防控安全生产风险。积极推进全区安全生产领域改革,组织制定《平城区安全生产工作方案》,及时做好区划调整后的各项安全生产工作,对全区的19499家生产经营单位实施安全生产责任制挂牌制度,重点行业领域安全责任挂牌全覆盖。组织实施生产经营单位安全生产分类分级管理。在重点行业领域开展安全生产专项整治和“打击黑加油站”“整治大同大学外围商铺安全隐患”等联合执法行动,整治各类隐患700余条,燃气隐患大排查大整治行动中取缔经销部1家、规劝搬离3家。

存在的主要问题有:一是项目支撑不足。转型项目不多,特别是大项目、工业项目、新兴产业项目、现代服务业项目少,签约项目落地少、开工慢。二是房屋征收难度大。有效安置房源少,市场房价变动大,涉征对象情况复杂,居民诉求波动大。三是城市管理面临短板。乡村环卫基础设施差,村民生活习惯有待改进。老旧小区基础设施年久损坏严重,环境卫生状况差。四是财政负担加重。财政收入留成比例低,区级财力有限,自我保障能力差、对上级财政依赖度高,区划调整后,城管执法、环境卫生、园林绿化、城市管理等支出大大增加我区负担,财政负担进一步加重。五是民生保障能力需要提高。就业供需不平衡,就业形势依然严峻。困难群众特别是特重大病灾户,“治病难、上学难、生活难”情况越来越多。

2019年,区政府将认真贯彻落实中央和省、市各项工作部署,围绕“四个示范区”建设目标,努力推动各项工作再上新台阶。一是抓好转型发展,全力构建现代经济体系。大力发展新能源产业,推进分布式屋顶光伏、煤改电、煤改气、电替代等项目。引导驻地工业企业加快技术改造,提升企业核心竞争力。推进农业农村现代化,利用近郊乡村、农业园区等资源,发展田园综合体、农业嘉年华、民俗小镇、现代都市观光农业等项目。采取政府主导、合作社实施、村民参与的方法,示范推广旱作良种、技术,推动有机旱作农业发展。承接大同旅游服务功能,发展乡村特色旅游、旅游地接联盟等项目。推动文化创意产业与旅游业融合发展,培育文化创意、数字出版等新业态。二是抓好城市管理,全力提升城乡环境质量。继续推进城乡征收一体化,针对涉征对象的思想变化、房屋市场价格变化,研究制定房屋征收政策,加快房屋征收工作进度,保障市、区重点项目建设。继续推进城市管理一体化,建立健全工作机制,提高城市管理效能。以七里村环境卫生整治为示范,推进城乡环卫一体化。全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划,开展油烟污染、垃圾乱倒、建筑违章、散乱污企业、废品回收等五项专项整治行动。三是抓好民生事业,全力满足人民群众期盼。坚持“名牌、名校、名师、名生”发展战略,推动城乡义务教育优质均衡发展,办好人民满意教育。落实“山西省全民技能提升工程”,围绕市民生活和城市就业需要,开展有针对性技能培训,全力推动创业带动就业。深入开展健康教育“六进”活动,积极推进健康促进区创建。完善社区老人日间照料中心运营和服务,开展社区卫生服务站与老年日间照料中心融合发展试点工作,促进健康产业提质增效。全面推行全民参保计划,加大社会保险扩面工作力度。四是抓好社会治理,全力维护社会安全稳定。防范化解金融领域风险,严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪行为,严厉打击金融欺诈、非法证券期货等违法活动。加强信访维稳,有效调处化解房地产领域、涉军群体等重点领域的矛盾纠纷。加强治安防控,完善立体化治安防控体系,防控和消除社会治安风险隐患。扎实开展扫黑除恶专项斗争。深入开展安全生产隐患排查治理,健全完善安全分类分级管理办法,杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故。


大同市平城区人民政府

2018年12月28日


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