大同市平城区开源街道2022年法治政府建设年度报告

2022年，在平城区区委区政府的领导下，开源街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于加强基层基础工作、提高基层治理能力的有关要求，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，紧紧围绕中央、省、市、区法治政府建设各项部署，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，进一步完善行政决策机制，规范行政执法行为，提高行政执法效能，扎实推进依法治街各项工作有序开展，切实保障和促进辖区经济社会高质量发展，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，推动法治政府建设取得重要进展。

一、加强组织领导，切实保障街道法治建设工作开展。

全街深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治工作的领导，把法治国家、法治政府、法治社会建设统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。在各级党委统一领导下，主要领导以身作则、率先垂范，充分发挥领导干部带头学法守法用法的模范作用。落实由党工委主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。牢固树立开放、现代、活力、时尚的发展理念，切实转变政府职能，简政放权、放管结合、优化服务，依法全面履行社会管理、市场监管、公共服务和环境保护等职责。充实完善法治街道创建活动领导小组，并及时召开领导小组成员会议，讨论、制定法治街道建设工作措施并下发全街道各单位、各部门贯彻实施。把法治街道创建工作当作全年重要工作任务，攻坚克难，实行领导负责制和绩效目标管理考核责任制，制定年度工作计划，落实具体工作人员，确保法治街道创建活动工作在村、社及各部门真正落到实处。

二、加大法治宣传教育，全面推进街道法治建设工作。

（一）围绕日常工作，开展丰富多彩的法治宣传教育活动。我街道围绕各项重点工作，相关部门密切配合，举办“3．　15”消费者权益保护法宣传活动、“6．26＂　禁毒宣传日等宣传活动、“12．4”全国法治宣传日活动、民法典宣传活动，积极开展法治街道创建活动。

（二）将领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象。针对全体机关干部，开展学法用法活动，坚持领导干部法治讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，牢固机关干部法律意识，树立良好的机关法治建设意识。全年组织街道及社区工作人员开展民法典培训2次。

（三）增强社区居民的法治宣传教育。结合各村、社区的法治宣传栏等载体，积极开展法律宣传活动，向社区居民、青少年宣传一般性的法律常识，定期组织人员到社区开展法律咨询，通过一系列的法治宣传使他们能懂得运用法律维护自己的合法权益，增强社区居民的法治观念，形成学法、用法、守法的良好社会氛围。

三、深化依法治理，落实法治街道建设任务。

（一）加强法治街道建设，努力提升全街道法治化管理水平。围绕全面推进依法行政、建设法治街道主题，进一步规范行政决策程序，完善行政决策风险评估制度和责任倒查追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则，理顺行政管理体制，积极推行行政执法责任制。进一步严格依法行政考核，重点把是否依法决策、是否依法治定规范性文、是否依法实施行政管理、是否依法履行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容，全面提高行政执法水平。做好行政复议受理、审查工作，促进复议制度创新，进一步完善复议办案保护，努力提高办案质量。

（二）推进法治街道建设，全面推进基层依法治理工作。积极开展依法行政、依法执业示范单位创建活动，进一步完善和推广执法责任制，执法公示制和执法过错责任追究制，依法规范与人民群众切身利益相关的行政机关、公共事业部门的行政行为和经营服务行为，切实推进行业依法治理工作。加强基层社会治安综合治理网络建设，完善村民自治，加强村级社区居民自治组织建设和村、社工作队伍建设，依法保障村、社居民的民主权益，增强村、社民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育自我服务方面的作用。广泛开展“平安开源”创建活动，健全群防群治组织，维护村、社治安秩序。

（三）规范依法行政，完善制度体系建设。规范行政执法的程序、提高执法过程的透明度、完善执法案卷。各行政村建立了集中的党务、村务、财务公开栏，扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督。坚持监督机制，全面落实了领导干部述职述廉述法治度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大问题汇报制度，重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度，对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定，有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。

（四）坚持以人为本，满足民生法律需求。继续推进行政机关转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。配合司法所准确把握和了解人民群众对公正司法的新要求、新期待，深化司法体制改革，努力建设符合司法实际和司法规律、符合人民利益和愿望的司法制度、工作机制，继续实行并不断完善司法为民措施。确保最大限度地保证人民群众的合理诉求得到解决。

（五）依法防控疫情，筑牢战“疫”底线。依法开展防疫工作，统筹推进各项防控工作顺利开展，强化社会面管控、行业场所管理。根据区委、区政府的统一部署，针对疫情防控的严峻形势，落实常态化疫情防控工作要求，加强辖区治安重点区域，人员密集型场所（大型超市、集贸市场、车站、广场）以及重点要害单位周边的巡查工作，严格流动人口管理，确保了良好的社会面治安秩序。

（六）继续稳步推进“民主法治村（居）”创建工作，深入开展“民主法治村（居）”创建活动。按照“社区自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法治宣传教育扎实深入、村（居）法律服务体系健全、村（居）基层社会安定稳定、村（居）各项事业全面发展”的标准，逐步把村（居）委会建设成居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。

（七）推进矛盾纠纷多元化解机制，落实社区矫正工作。探索推行“三调联动”工作机制，以人民调解为基础的，人民调解、行政调解、司法调解相结合，完善人民调解组织网络，开展大调解，切实发挥人民调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。实施矛盾分级调解机制，一般矛盾由村社调解，村社难以调解的矛盾，街道办事处、司法所及时跟进、联动推进、形成合力，切实化解社会矛盾纠纷。联合司法所在加强人民调解、落实刑释解教人员安置帮教工作的基础上认真组织开展社区矫正工作，成立矫正领导小组，推进社区矫正人员培训以及全街道社区矫正对象摸排工作。

（八）强化法治宣传，夯实保障基础。一是结合法治示范创建活动，积极组织开展“法律进机关”、“法律进校园”和“法律进农村”等活动，切实推动法治文化建设，以基层法治示范创建促进“法律七进”落地生根。开展“法律明白人”培训、“防范电信诈骗和养老诈骗知识宣讲”和“婚姻家庭纠纷”等普法活动，进一步提高领导干部和人民群众的法律意识，将法治思想深入人民群众生活中去。二是严格落实法治政府建设要求，政府负责人履行第一责任人职责，将法治政府建设纳入政府工作报告，全力做好贯彻落实

四、持续推进学法用法，夯实法治工作实效。

2023年，开源街道办事处将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，加大依法行政工作力度，持续推进学法用法，夯实法治工作实效。

（一）进一步增强公民的法律意识和法律素质。加强普法工作，推进宪法等基本法律以及与居民工作、生活密切相关的法律法规的宣传，进一步提高居民学法、用法、守法的自觉性和积极性，使越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，增强居民依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，以及民主意识和监督意识。

（二）推动行政机关的依法行政，提高机关干部依法办事、依法行政能力。提升机关干部的法治理论水平，加强学法用法的制度化、规范化建设，提高干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力。继续督促党员干部坚持带头学法用法的，鼓励参加各类法治讲座、普法考试，提高依法决策能力。推进全街在重大决策和重要活动上主动征询各方面意见。建立健全行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动行政工作逐步走上法治化轨道。

（三）全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（四）加强政务信息透明度、强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（五）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设。进一步完善相关法治法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

2023年1月28日