御河街道2023年法治政府建设年度报告

为进一步提升基层社会治理法治化能力和水平，切实增强广大人民群众的法治意识，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。2023年御河街道全面贯彻落实党的二十大精神，不断深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格执行省、市、区委关于法治政府建设的各项部署，坚决依法决策，推进依法行政，以法治思维不断促进全街各项工作高质量发展。现将本年度工作情况报告如下：

一、强化法治意识，切实落实责任

（一）坚持学习宣传贯彻习近平法治思想，坚定不移把法治建设作为一项基础性工作来抓。一是成立了以党工委书记为组长，办事处主任、派出所所长、分管负责同志为副组长，司法所、党建办、综治办、各村社书记为成员的御河街道法治政府建设工作领导小组，统筹、协调本街道全面依法治街工作，领导小组办公室设在综治办，党工委副书记、兼政法委员任办公室主任，综治办负责日常具体工作的组织、协调、实施。二是街道党政领导高度重视法治建设工作，始终贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。坚持依法行政，把法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，街道主要负责人对法治建设重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，并定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。三是落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人2023年度工作清单》。

（二）强化对街道干部职工的法治教育培训和行政执法考试。一是坚持学法制度，党工委理论学习中心组每年学法不少于两次，干部职工每年学法不少于两次，各村、社区党支部每年学法不少于两次。二是建立述法制度，街道年终召开领导干部述职述廉述法会议，由全体干部职工及村社两委、网格员参加，接受监督。三是落实用法制度，组织街道领导干部职工学法用法及执法证考试，2023年我街新申领行政执法证2人，取得执法证共9人，提高了学法用法能力。

（三）加强法治宣传教育。御河街道努力创新宣传形式，全方位开展“八五”普法工作，并取得了较好的成绩和社会效果。一是注重加强法治宣传教育，结合“4·15”国家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法宣传日及平安宣传月等节点，统筹推进以公安、司法和综合执法齐抓共管的法治宣传教育体系，积极开展各种形式的普法活动，创新法治宣传的方式和载体，尝试以案释法宣讲方式，利用市场、电子显示屏、宣传栏等，鼓励村社利用网格微信群、社区活动等各种方式多维度普法，形成协同联动的工作合力，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。深入村、小区、学校、市场、企事业单位，开展习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等普法宣传活动。全年共建法治宣传广场1个、法治宣传栏10个，发放各类宣传资料4500份，悬挂横幅60条，张贴海报80张，转发各类网络宣传作品80余条，基本覆盖全街范围。二是推动实施“法律明白人”“普法志愿者”队伍建设，同时发挥“法律明白人”主导作用，坚持政治引领，树立法治思想，广泛开展宣传教育、以案说法，不断提高广大群众的法治理念。辖区各村社法律明白人、普法志愿者共计80余人参加。

二、全面推进依法行政能力提升

（一）深化行政执法规范化建设，提升执法公信力和执行力。一是贯彻落实行政执法条例，全年共清理占道经营1731起，户外橱窗、条幅广告189处，拆除彩虹门、气球拱门3处，清理店外堆物、乱摆乱放2655处，清理地桩、地锁处9个，规范共享单车停放70次，取缔违规废品收购站1家。二是积极开展行政执法证申领和换发工作，并建立街道行政执法监督员队伍。目前街道有34名综合执法队员，持有行政执法证的3名，配备2名行政执法监督员。

（二）加强刑罚执行工作。依法管理，完善台账，强化各项环节，落实各项措施，积极推动社区矫正、安置帮教各项工作扎实开展。联合派出所、司法所、彩虹社区对辖区内重点信访、邪教、易肇事肇祸、吸毒、刑满释放、社区矫正、特殊人群、酒后滋事、闲散青少年等重点人员摸排、回访及帮扶救助工作。全街共有冒用观音法门邪教9人，均思想稳定并签“三书”；肇事肇祸严重精神病人60人，其中入院治疗2人，养老院2人；社区矫正3人；两劳释放14人；流浪乞讨1人；吸毒23人全部规范管理，未发现有脱漏管和严重重新犯罪人员。

（三）健全民主决策机制。积极推进政务公开、建立健全情况通报制度、重大决策征求意见制度、公示制度、行政执法过程记录制度，聘请法律顾问7人为全街提供法律咨询、法律援助、重大决策合法性审核等服务。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，建立重大执法决定法治审核制度，街道依法行政能力得到了进一步提高。

（四）履行依法行政出庭应诉职责。严格落实行政机关负责人出庭应诉职责，实现出庭应诉制度化、常态化、规范化。加强出庭应诉能力培训，熟悉庭审流程和庭审纪律，通过典型案例评审、庭前会商等方式，着力提高法治意识、答辩质量和应诉能力。本年度我街法人代表共出庭应诉3次，依法履行职责。

三、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）全面强化研判预防预警机制落地落实。一是坚持将评估研判作为预防重大涉稳事件的重要抓手，在征地、拆迁、房地产工程等重大领域开展风险评估。对多发性，群体性的矛盾纠纷，多次开展研判分析，有效避免群体性事件的发生。建立健全网络與情监测、收集、研判、处置机制。健全重大风险防控及突发事件应急处置机制，及时有效预警并应急处置各类突发事件。二是全年共接待来访群众56批次，排查重点上访人员9人，党工委委员接访下访22批次，规范化受理网上信访案件309件。

（二）落实“三化”并进提升矛盾纠纷化解质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善多元纠纷化解机制，探索形成“立体化组织体系＋标准化网格管理＋多元化矛盾调解机制”矛盾调解模式，打造基层矛盾纠纷调处化解“终点站”，让基层群众矛盾纠纷实现“一站化解”。一是融合资源，实现组织体系“立体化”。积极整合辖区资源力量，充实街道矛调队伍，构建“街道＋村社＋网格”三级组织体系。一要完善组织体系，成立街道、村社“1＋6”矛盾调解委员会，夯实人民调解组织体系；二要强化队伍建设，各村社结合自身工作实际，选树一名威望高、群众认可的工作人员担任人民调解员，以“头雁领飞”不断提升整体队伍素质；三要发挥网格效能，全街设立39个网格，配备专职网格员35名，辅助网格员604名，切实做到“哪里需要调解，网格就延伸到哪里”。二是强化运行，实现网格管理“标准化”。高效推进网格精细化、标准化目标管理，探索制定“12341”标准化工作法。即一张网格服务管理分布图；网格长管理、网格员考核两项制度；矛盾纠纷、安全隐患、突发事件三类排查；重点人员回访、矛盾纠纷调处、日常巡查、法治宣传四本台账；一册御河综治月刊。通过日常走访排查，建章立制，法治宣传，实事求是地把网格内人、地、事、物捋清捋顺，做到情况早预测、工作早介入、问题早处理、苗头早控制，实现大事小情就地化解，推动网格治理健康有序发展。三是精准联动，实现矛调机制“多元化”。构建上下贯通、左右联动的矛调模式，创新实施“4150”矛盾调解工作法。即以信访、矛盾纠纷调解、网格化服务管理、“12345”政府热线“4”大平台为依托，对群众反映强烈的问题进行梳理；实现多部门联动的矛盾纠纷化解“1”站式调处机制；通过听、看、判、法、调“5”步调解；最终达到矛盾纠纷“0”上交的工作成效。今年以来化解重大矛盾19起，其中农民工讨薪类纠纷4起、物业纠纷5起、家庭邻里纠纷6起、房屋征收纠纷2起、征地拆迁纠纷2起，其他各类矛盾纠纷80余起。

五、存在的主要问题

（一）部分法律明白人、法律志愿者学法用法宣法意识不强。没有养成系统学法、经常宣法、实践用法的良好习惯，在遇到群众咨询法律专业问题时第一时间想到是找法律顾问、法律工作者，没有真正把群众一般性法律知识融会贯通。

（二）群众法律意识有待提高。基层少部分人民群法治观念淡薄，对相关政策及法律知识认识不准确，理解不到位。在发生矛盾或自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权，信访不信法问题依然存在。

（三）行政执法环境仍需加强。在执法过程中惯用口头教育，没有落实行政执法流程，导致执法不规范，群众对执法部门满意度有待提升。

六、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）抓好法治宣传教育，弥补专业知识不足。发挥法治宣传志愿者、法律顾问、法律明白人、网格员的作用，通过自学、集中学等方式，宣传习近平法治思想和依法治国理念，普及党的政策与法律知识，让群众知晓、理解、支持相关法律和政策。充分利用网络、新媒体等渠道，做到政策宣传落实到位、法律讲解服务到位，做到人人尊法、学法、守法、用法。

（二）加强“两所一庭一站一中心”建设。充分发挥“两所一庭一站一中心”各自功能和优势，强化行政调解、司法调解、人民调解能效。坚持优势互补，形成多部门齐抓共管态势，加大化解矛盾纠纷整体合力，深化诉源治理，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，让群众感受到公平正义，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

（三）加强行政执法队伍建设。努力提高执法人员的执法能力和水平，保证持证执法，通过法律大讲堂、行政执法微课堂等学习平台强化执法人员的法治意识，进一步推进行政执法相关制度的实施工作，完善各项执法流程，规范执法文书，落实好重大行政决策和重大行政执法决定等制度，不断健全完善依法行政制度体系。