建设黄河中游和华北地区生态屏障

东望太行，曾经土石裸露的地方，如今峰峦叠翠、满目生机。

中瞰并州，往昔冬春断流的汾河，今朝碧波长流、风光旖旎。

西眺吕梁，过去草木稀疏的荒山，而今林海起伏、绿意浓浓。

…………

春末夏初，一队沿着山西长城一号旅游公路自驾游的小伙子感叹：印象中的山西是灰黑色的，眼前山清水秀，风景如画，没想到山西的生态这么好、这么美。

以习近平同志为核心的党中央将建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国正从宏伟蓝图逐步变为生动现实，成为中国式现代化的鲜明标识。

“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”山西在习近平生态文明思想科学指引下，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，绿色成为三晋大地最动人、最厚重的底色。我省“十五五”规划纲要明确将“建设黄河中游和华北地区生态屏障”列入六个方面的重点建设方向之一。

这是我省抓住党中央把黄河流域生态保护和高质量发展作为国家战略，抓住国家深入推进“三北”工程建设等重要契机作出的战略决策，是山西为国家生态文明建设扛起责任的主动行动与使命担当。

（一）

黄河从偏关县的老牛湾进入山西，在晋陕峡谷奔腾向前，出河津龙门后，河面陡然变宽，南下风陵渡后，几乎90度大转弯，折向东流，在垣曲县碾盘沟离开山西。

这条母亲河在山西境内蜿蜒约965公里，流经忻州、吕梁、临汾、运城4市19县（市），流域面积约为9．7万平方公里，占全省面积约62．2％，汾河、沁河等主要支流如脉络般纵横全域。

山西省地处黄土高原东翼，新中国成立初期，年入黄泥沙量3．66亿吨，是黄河泥沙的主要来源地。

历史上，黄河水患频繁。如今，洪水风险尚未根除、流域生态环境脆弱和水资源保障形势严峻，仍是黄河流域存在的突出困难和问题。

习近平总书记指出：“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。”位于黄河中游的山西，使命如山，责任重大。

横贯我省东部，绵延八百里的太行山，是华北地区最重要的生态屏障，阻挡西北风与寒潮直袭华北，既为京津冀堵沙源，又为京津冀保水源，是华北平原的“挡风墙”和“大水塔”。

山西始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以建设黄河中游和华北地区生态屏障为重点，在三晋大地书写着生态治理的新奇迹。

我省统筹生态保护与能源转型、产业升级，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，强化刚性约束，推动生态治理迈上新台阶。

近年来，我省通过实施京津风沙源治理、首都水资源水土保持等工程项目，黄土高原蓄水保土能力显著增强，入黄泥沙大幅减少。

过去五年，全省投入200多亿元，高标准完成汾河上中游山水试点工程，重点解决吕梁山西麓8条主要入黄河流和上千条冲沟支流的水土流失问题，沿黄19县（市）实现基本绿化。

在我省15．6万平方公里的国土面积上，累计开展生态修复面积近3万平方公里，约占全省1/5，曾经水土流失的黄土高坡，正成为守护黄河中游和华北地区的绿色屏障。

黄河干流（山西段）已连续3年稳定达到Ⅱ类水质，汾河入黄口2024年首次达到Ⅲ类水质。我省生态治理成就有目共睹。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

“十五五”时期，我们必须顺势而为、乘势而上，在筑牢黄河中游和华北地区生态屏障的同时，走出一条生态保护与经济发展协同共进的新路。

为国家生态安全挑大梁，山西义不容辞。

保证“一泓清水入黄河”，守护好“华北水塔”和风沙屏障，是我们必须扛起的政治责任，是我们必须答好的时代考卷。

（二）

筑牢生态屏障，根本路径在于系统治理。

生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机整体，必须统筹兼顾、整体施策、系统重塑。

“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，这是治本之策。

筑牢生态屏障，单兵突进不行，各自为战也不行，要牢固树立“一盘棋”思想，相关部门要协同推进，在政策支持、组织保障和资金投入等方面互相配合，同向发力。地方之间，要打破区划壁垒，形成整体合力。

筑牢生态屏障，零敲碎打不行，修修补补也不行，要环环紧扣，一体推进水土保持、污染治理、节约用水、国土绿化和矿山修复，哪一方面做不好，都会拖后腿；哪一块短板拉不长，都会留下隐患和漏洞。

建设黄河中游和华北地区生态屏障，要坚持源头治理、综合治理、协同治理，将治山、治水、治土、治污、治矿一体推进，把流域治理、区域治理、全域治理有机结合，统筹实施生态修复、环境保护、绿色转型，这是我们坚定不移的方向。

“中游要突出抓好水土保持和污染治理。”按照这一要求，“十五五”时期，我省要继续唱好新时代“黄河大合唱”，解决“表象在黄河，根子在流域”的问题，继续加大从源头减少入黄泥沙力度，补齐治污设施短板。

聚焦黄土高原综合治理，要持续推进小流域治理、坡耕地改造、淤地坝建设、植被恢复提升，以全域治理守护母亲河健康。

落实“四水四定”原则，“有多少汤泡多少馍”，要把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求，摒弃征服水的冲动思想，尊重规律，努力实现人水和谐。

对入河排污口进行分类整治、精准管控，要严格遏制工业与农业面源污染，新改扩建城镇生活污水处理厂，做好城镇排水管网雨污分流改造，建设农村生活污水处理站，加大黑臭坑塘治理，全方位夯实生态发展基础。

解决矿山生态问题，要科学施策、有序推进，统筹做好地质灾害防治、复垦土地利用等工作。要多措并举拓宽煤矸石利用途径。要聚焦采煤沉陷区、尾矿库治理，有效化解历史欠账。

大力实施国土绿化，要继续深入推进“三北”工程六期建设，扎实实施太行山、吕梁山生态系统保护和修复工程，完善晋北、晋西北防风固沙屏障。

（三）

筑牢生态屏障，关键支撑在于绿色低碳转型。

生态问题的根子在发展方式，我省坚决打破“资源依赖”路径，加快形成绿色生产方式和生活方式，推动资源型经济转型与黄河中游和华北地区生态屏障建设同频共振。

一块块煤矸石回填井下，一座座煤矿实现保水开采，折射出山西煤炭工业从“传统开采”走向“绿色智能”的转型足迹。

过去五年，我省已有75座煤矿实现绿色开采，已淘汰落后煤电机组332万千瓦，超过30％的钢铁企业达到能效标杆水平，焦化行业常规机焦炉全部改造升级为5．5米以上先进大型焦炉。

“十五五”时期，我省要坚定不移走绿色低碳发展道路，积极推广绿色开采技术，着力优化能源结构，深入推进重点行业节能降碳改造，推动传统能源产业向清洁化、高效化转型。

一片片太阳能板，承载着山西拥抱新能源的渴望；一叶叶风能片，印证山西能源坚定转型的决心。

过去五年，依托得天独厚的风光资源优势，我省新能源装机容量已突破5000万千瓦，占比达到54．55％，首次超过煤电装机容量，能源结构实现历史性转变。

“十五五”时期，我省要加快构建多元化清洁能源体系，持续扩大新能源装机规模，加快能源转型步伐，争当全国能源革命排头兵。

“要坚决调整产业结构，淘汰落后产能，从源头上减少污染。”推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

大同，一座因煤而兴的城市正在变身为算力之都，站在了数字经济时代的前列，它映照着一个省的产业变革力量。

2025年8月，中国算力大会在大同召开。当算力成为驱动未来的新引擎，“煤都”大同脱颖而出，吸引秦淮数据、中联、京东、抖音、秦云等头部企业相继落户大同，算力产业生态拔节生长，蔚然成林。

“十五五”时期，我省要以新质生产力为引领，大力推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信等新型技术与绿色低碳产业深度融合，建设绿色制造体系和服务体系，推动产业结构向高端化、绿色化、智能化转型。

一辆辆电动公交车行驶于大街小巷，一辆辆电动出租车穿行于城市乡村，绿色出行逐渐成为百姓生活新风尚。

过去五年，山西城镇新增建筑全部达到绿色建筑标准，公共充电桩桩车比例达到1：7，太原市公交车全部实现绿色化，近万辆出租车完成纯电动化改造。

拥抱绿色生活，践行低碳理念，面向“十五五”，我们要持续转变生产生活方式，为推动生态屏障建设凝聚全社会合力、注入持久动力。

（四）

筑牢生态屏障，核心保障在于完善体制机制。

生态文明建设，重在长效，贵在坚持。“不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头。”

“黄河流域各省区都要坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，不利于黄河流域生态保护的事，坚决不能做。”

为推动黄河流域生态保护和高质量发展，我省成立由省委书记、省长任双组长的领导小组，印发《山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》等，形成以1个总规划为统领、21个区域规划和专项规划为支撑、30个配套政策文件为保障的规划政策体系。

高位推动，规划先行，制度管事，“十五五”时期，这仍将是我省生态文明建设与高质量发展的核心保障。

“制度的刚性和权威必须牢固树立起来，不得作选择、搞变通、打折扣。”

要落实好汾河谷地、太原盆地联防联控机制；实施好《关于促进全省煤炭绿色开采的意见》，推动煤炭开采更加清洁；实施好《山西省禁牧轮牧休牧条例》，积极探索破解林木矛盾的有效措施。

在跨区域协同治理方面，我省要主动加强与黄河流域、华北地区省份的协作联动，积极构建保护责任共担、流域上下游共治、生态效益共享的治理格局。

2025年9月，山西与河南、陕西正式签署《黄河流域（豫晋陕段）横向生态保护补偿协议》，以市场化、制度化手段推动流域生态保护协同发力。

建立生态产品价值实现机制，让更多的生态产品价值实现“可度量”“可交换”。

右玉县小南山流域面积40平方公里，经水利部水土保持监测中心核证，碳汇量交易6．75万吨，总价约202万元。一泓清泉、一片林地、一面草坡，在右玉，最不缺的风景成了“摇钱树”。

我们要借鉴右玉这一做法，不断总结长期实践中积累的丰富经验，让保护修复生态环境获得合理回报。

强化科技赋能生态治理，要积极运用大数据、卫星遥感、智能监测等现代技术，构建全方位、多层次、智能化的生态监测体系，不断提升生态监测、风险预警、精准治理能力，让生态保护更科学、更高效、更精准，为生态屏障建设提供科技支撑。

围绕加大生态环境保护执法力度，我省持续开展“利剑斩污”专项行动。要继续完善“林长、河湖长＋”机制，探索“林河联动”，让建立的“林长＋检察长”“河湖长＋检察长”的执法协作机制和辅助执法队伍，发挥更大的作用。

“十五五”时期，要继续制定和完善各项制度，学习宣传、贯彻落实好生态环境法典，严守生态红线，让制度真正成为生态保护的“硬约束”和“高压线”，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

（五）

筑牢生态屏障，最终目的是让人民群众有更多的生态获得感。

生态获得感已成为衡量民生改善、检验发展质量的重要标尺，彰显着以人民为中心的发展思想，体现着生态文明建设的价值追求。

看得见山、望得见水、记得住乡愁，不仅是诗意的表达，更是实实在在的民生期待。

临汾，这个曾经全国污染最严重的城市如今实现生态“逆袭”，生态环境部发布新闻：2025年PM2．5平均浓度较2020年下降46．5％，改善幅度居全国第一，重污染天数由23天减少到1天，地表水国、省考断面水质优良比例达100％。

“大同蓝”继续刷屏，从“煤都黑”到“大同蓝”，这抹澄澈碧空已成为城市鲜明标识；华北豹、褐马鸡种群数量稳居全国第一，成为我省最亮丽的生态名片；太原汾河景区，黑鹳、中华秋沙鸭等珍稀鸟类已然成为这里的“常客”，构成一幅人与自然和谐共生的画卷……

生态获得感就是让民生福祉更有质感、更有温度。

断流30多年的晋祠泉实现复流，娘子关泉瀑布再现雄姿，辛安泉流水潺潺不息，三大名泉次第复涌、清流奔淌，曾经的生态痛点已然转变为生态亮点。

沁源花坡、阳城圣王坪、宁武马仑等亚高山草甸，绿草如茵、风光旖旎，堪比内蒙古大草原，已然成为深受百姓喜爱的热门旅游地。

良好生态不仅蕴含着无穷的经济价值，而且能够源源不断地创造综合效益。

灵丘县依托“九分山水一分田”的自然禀赋，打造空中草原、唐河大峡谷、车河有机社区等生态景点集群，年接待游客达158万人次，全县旅游综合收入达11．87亿元。生态颜值成功转化为经济价值。

陵川县借助70多万亩适宜林地，创新探索林药、林禽、林蜂、林菌、林下采集五种发展模式，实现“一亩林地、多重收益”。全县中药材种植面积128万亩，全产业链产值突破22亿元。良好生态成为农民的“绿色银行”。

“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众身边的突出生态环境问题，让良好生态成为人民幸福生活的增长点，让生态屏障成为守护百姓安康的幸福屏障。

（六）

为改变山西生态脆弱的状况，新中国成立以来，勤劳智慧的三晋儿女披荆斩棘，绿染山河铸丰碑：

——李顺达、申纪兰带领平顺县西沟村农民在干石山上搞绿化，以数十年如一日的坚守，让荒山披绿、穷沟变富；

——阳高县大泉山，由两位农民带头组成荒山战斗队，自力更生，艰苦奋斗，让大泉山变了样子，成为新中国水土保持的一面旗帜；

——右玉县“一张蓝图绘到底”，历经70余年绿色长征，将地处毛乌素沙漠风口、晋西北高寒干旱地带的“不毛之地”变为“塞上绿洲”。

这是我们取之不尽的精神财富和力量源泉！

建设黄河中游和华北地区生态屏障，要让榜样典型成为精神动力，让系统治理成为根本路径，让绿色转型成为关键支撑，让体制机制成为重要保障，让造福人民成为出发点和落脚点。

奋进“十五五”，壮阔新征程。生态文明建设的画卷徐徐铺展，美丽中国的目标催人奋进。

让“山西绿”环绕城乡大地，覆盖表里山河，护佑黄河安澜，拱卫华北水塔，筑起一道道绿色屏障。

让生态优势不断转化为发展优势，让绿水青山真正成为人民群众的“幸福靠山”。

建设黄河中游和华北地区生态屏障，奋力书写新时代生态文明建设的山西篇章，为美丽中国建设作出更多山西贡献、展现更多山西担当。久久为功、驰而不息，心向彼岸，终将抵达！（晋经评）