大同市平城区人民政府办公室关于印发大同市平城区深入开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动实施方案的通知

平城政办发〔2026〕1号

大同市平城区人民政府办公室关于印发大同市平城区深入开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动实施方案的通知

各街道办事处，区直各部门、各单位：

经区政府同意，现将《大同市平城区深入开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

大同市平城区人民政府办公室

2026年1月30日

（此件公开发布）

大同市平城区深入开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动实施方案

为巩固和提升固体废物治理成效，深入开展区域非法倾倒处置固体废物专项整治工作，根据省生态环境厅、省高级人民法院等八部门《关于健全机制压实责任深入开展非法倾倒固体废物专项整治工作的通知》《大同市深入开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动实施方案》部署精神，结合区域实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

树牢和践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省市区深入开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动的部署精神，压实属地主体责任、强化部门协同监管，扎实开展非法倾倒、转移、处置固体废物突出问题的排查整治，严厉打击违法犯罪行为，确保区域生态环境安全。

（二）工作目标

通过开展专项整治行动，全面摸清非法倾倒处置固体废物问题底数，依法严厉打击环境违法行为，科学有序推进问题整改。到2026年底，完成历史遗留非法倾倒处置固体废物问题整改目标。固体废物非法转移、倾倒、处置行为得到有效遏制，长效监管机制基本建立。

二、工作任务

（一）全面排查摸清底数。各街道办事处、各相关部门以一般工业固体废物、危险废物、建筑垃圾、生活垃圾等固体废物为重点，突出城乡生产生活垃圾的产生和处置管控，聚焦路网交织、城乡结合、征收地块、行政交界等区域和山边、水边、岸边等“三边地带”，以及河流沿岸、荒滩荒地、坑塘宕口、矿坑山洞、自然保护区、林地、荒沟等无人区域和生态敏感区域，全面排查非法倾倒处置固体废物问题，不留死角、不留盲区、无一遗漏、排查到位。

（二）扎实推进问题整改。按照“谁污染、谁治理”“属地负责”原则，科学制定整改方案，采取清除处置、原位治理、生态修复、污染管控等措施，实施“一点一策”分类整治，确保整改到位。对有明确权属的存量固体废物非法倾倒点要落实主体责任，监督其依法依规进行彻底整改；对无明确权属的存量固体废物非法倾倒点要严查责任人，监督其依法依规进行彻底整改，无法确定责任人的存量固体废物非法倾倒点，统筹矿山环境治理恢复基金用于整改。明确责任主体整改时限，零星倾倒、危害程度低的堆存点要在48小时内完成清理；规模较大、情况复杂的堆存点限期整改，要在15个工作日内制定整改方案，并报区级主管部门备案。实行“整改－审核－销号”闭环管理，完成整改后，责任单位提出销号申请，对接上一级主管部门组织现场核查、验收、达标后销号，相关资料归档留存备查。对涉及违法违规严重且造成生态环境损害的，依法启动生态环境损害索赔程序。严禁新增固体废物非法倾倒点。

（三）严厉打击违法行为。加强部门联动执法，依法查处非法倾倒处置固体废物行为。强化行政执法与刑事司法衔接，从速严惩严办，有效斩断非法转移、倾倒和处置固体废物的“黑色”利益链条，严厉打击环境犯罪，提高法律震慑力。

三、工作步骤

第一阶段：全面排查阶段（2026年6月底前）

（一）开展全面排查。按照“全域覆盖、不留死角、不漏盲区”原则，实行“区统筹、街组织、村（社）排查”的三级网格化排查体系，组织开展全域化、精准化排查摸底。

（二）建立并更新排查问题台账，明确问题类别、位置、规模、污染状况、责任主体、整治状态等数据信息，及时录入国家非法倾倒系统，实施动态更新管理。对国家和省市交办非法倾倒问题线索，以及网络媒体曝光非法倾倒固废问题，要第一时间组织核查，确保相关问题整改到位。

第二阶段：集中整治阶段（2026年12月底前）

坚持边查边改同步开展，落实非法倾倒处置固体废物问题整治，依法严厉查处固体废物污染环境违法行为。

第三阶段：成效巩固阶段（2027年12月底前）

各街道办事处、各部门要组织开展整治情况“回头看”，严防新增、反弹或整治效果不达标等问题。建立健全长效管理机制，强化部门协同联动，验收复核整治效果，防止问题反弹，确保整治成效得到长期巩固，生态环境安全得到有力保障。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为确保专项整治工作有序推进，成立由区长任组长的深入开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动工作专班，明确各相关部门和街道办事处责任。专班下设办公室，办公室设在区生态环境分局，办公室主任由区生态环境分局局长担任，成员为各相关单位分管负责同志。负责召集工作会议，开展日常协调调度、线索转办与问题分类移交、执法检查、监督帮扶、案件查办、信息宣传等工作，收集、汇总、报送有关信息。

（二）加强协同联动。强化区域非法倾倒、处置固体废物行为的整治力度，部门、街道加强与公安、法院、检察院的联动协作，对相关违法犯罪实施全环节、全要素、全链条打击，形成专项整治非法倾倒、处置固体废物行为的强大合力。

（三）营造共治氛围。加强政策法规宣传引导，广泛宣传固体废物非法倾倒的严重危害，争取社会各界的理解和支持，鼓励公众和社会组织举报非法倾倒固体废物行为，引导群众主动参与监督，营造深入开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动的工作氛围。