大同市平城区财政局2021年法治政府建设报告

2021年度平城区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真开展法治财政建设，坚持法治宣传教育与法治实践相结合。以加强法治宣传教育为基础，以推进依法理财为主线；按照健全组织、完善制度、细化措施、落实责任的工作思路；不断加大干部职工学法用法力度，营造领导干部带头学法的良好氛围，切实提高依法行政、依法理财的水平和能力，扎实推进法治教育的有序开展，现将工作情况报告如下：

一、加强组织领导，高度统一思想

一是局党组高度重视坚持把法治教育工作纳入局日常工作和领导班子目标责任，始终强调要以学法为契机促进财政队伍建设、推动执法工作。局党组成立了以局长任组长，分管副局长为副组长，各部门主要负责人为成员的“平城区财政局法治教育工作领导小组”，领导小组下设办公室，负责办理日常事务。形成了一把手负总责、分管领导具体抓、各部门积极落实的齐抓共管的良好机制；

二是依据省、市财政法治宣传教育规划要求，制定了年度财政法规宣传的指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、工作步骤安排、组织领导和保障等进行全面安排部署，确保财政法治教育工作有据可以、有章可循、一步一环、紧密开展。

二、强化法治宣传教育，提高执法水平

（一）坚持法治教育规划和工作实际相结合。根据上级要求，结合我局实际，科学制定普法规划，规划做到长短结合，确保法治工作的系统性和连续性，确保法治教育工作的可知性和实效性。

（二）坚持传统的宣传方法和现代宣传手段相结合。一是充分利用每周二的集中学习时间，组织全局干部职工定期学习财政法律法规和政策，不断增强学法用法意识；二是积极配合平城区政府开展“依法行政宣传月”活动，对《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》进行宣传，强化政府部门法治思维，牢固树立依法行政意识；三是积极参与财税知识网络答题竞赛、无纸化学法用法及考试、财政系统干部专业能力测试的学习，并按要求组织财政干部参加各类网络答题活动，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》网上参考率达97％以上。通过学习参与，进一步提高广大财政干部、财务会计人员的财政法律素质，有力地提升了我局依法行政、依法理财的能力，为建设法制化、规范化的财政机关奠定了坚实的基础。

（三）坚持领导学法与干部职工学法相结合

1．针对领导干部，特别强调要先走一步。党组中心组学习紧密结合新形势的发展要求，不断坚持、加强和改进政治理论与法律知识的学习。近年来党组中心组在学习内容安排上以领会和贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，确立以习近平新时代中国特色社会主义思想为重大理论观点、重大战略思想、重点工作部署为重点。

2．针对系统内广大机关干部与职工，我局要求重点结合工作实际进行系统内部学习。强调系统内全体干部职工能够更全面地熟悉国家和基本法律、法规，特别是对于新修订《预算法实施条例》等与财政有关的法律与政策规定，都要及时组织学习、融会贯通，达到善于运用法律手段处理各种财政矛盾和问题，不断提高工作效率和工作质量的目的。财政干部职工要通过不间断的学习，达到正确理解、熟练掌握与本职工作密切相关的法律法规，真正做到依法办事、公正执法、严格执法。

3．针对全区170多家行政事业单位财会人员专业知识参差不齐的情况，通过聘请知名专业会计专家、财政专业人员定期开展财会人员继续教育培训，会计制度培训，政府会计制度改革，新旧会计制度的衔接及固定资产、个人所得税的具体操作等进行了培训学习，为逐步提高财务人员的业务知识水平和财务实际工作能力，为全区行政事业单位财务管理工作规范化、科学化、精细化打下了坚实基础。

三、完善各项制度，为依法治理工作提供制度保证

将制度建设作为实现正规化、法制化建设的重点工作之一，不断充实和完善相关制度。制定了《大同市平城区财政局法律法规学习制度》《平城区财政局法制宣传教育目标考核制度》《大同市平城区财政局执法人员和新录用公务员法律知识培训及考试考核办法》《大同市平城区财政局公务员法律知识培训制度》《大同市平城区财政局法制宣传工作制度》等一系列法治宣传教育制度，使依法治理工作进一步制度化、常态化。

“12．4”普法日我局组织干部职工学习宪法并开展宣誓活动。把法治工作与党员教育相结合，与推动业务工作有序开展相结合，与提升干部职工队伍整体素质和能力相结合，与促进干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风相结合，切实加强思想政治建设、法治建设和制度建设，把依法执行和落实相关制度作为一种政治责任，不断提高该局依法治理水平。

四、全力推进政府信息公开、着力打造阳光财政

平城区财政局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市、区政府关于政府信息公开的要求、统一部署。对外结合财政工作实际，在区政府门户网站对政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算进行公开，并按时按期上报各项进展指标。对内积极开展内部控制工作，初步建立了内部控制体系。根据市财政局内控办的要求，我局成立了内部控制委员会及内部控制委员会办公室。修定并完善《预算编制内部控制办法》《预算执行内部控制办法》《资产管理办法》等10个管理办法及12内部控制操作规程。进一步明确各岗位及人员职责、权限，明确权力行使的依据、权力运行的规则和范围。积极开展通过主动向社会公开，主动接受干部职工和群众的监督，促进了权力公开运行，提高了法治财政效能。

财政部门既是经济管理部门，又是依法行政依法理财的执法部门，自身肩负的学法、用法、执法和依法理财责任十分繁重，我们将切实按照上级各部门提出建设法治城区、法治财政的要求，切实抓好公共法律法规、部门类法律法规、相关经济法律法规的贯彻落实，切实加强干部法律知识教育教训，切实提高财政部门依法行政、依法理财水平，努力依法做好各项财政工作，以扎实有效、规范高效的法律教育和法律实践活动彰显财政部门依法理财新形象，以卓有成效、科学精细的财政管理体现依法行政的部门特色，以持之以恒的学法、用法、遵纪守法保障财政运行安全，以严格依法理财为全区经济社会快速发展提供优质服务，确保财政部门法治教育宣传取得真正、扎实、有效的新成果。

2022年3月9日