大同市平城区司法局2021年法治政府建设报告

2021年，平城区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，大力推进司法行政系统法治政府建设，取得一定成效。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

（一）加强组织领导

2021年，我局推动全区将党委（党组）主要负责人研究部署法治建设年度任务、听取法治建设情况汇报、研究解决法治建设重大问题、发布法治建设年度报告等工作纳入领导班子和领导干部年度目标责任考核体系。区委全面依法治区委员会年内召开了全面依法治区工作会议，制定出台了《平城区委全面依法治区委员会2021年工作要点》、《平城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2021年工作清单》等相关文件，明确了分解任务。依法治区办召开了第三次会议。全区基本形成了“委员会领导、办公室统筹、协调小组推进、责任单位承办、各街道深化”的法治建设运行机制。10月份组织全区各街道单位接受了依法治市专项督查，我区法治建设工作获得高度评价，位列全市各县区前茅。

（二）推进依法行政

积极推进全区行政复议体制改革，推动成立平城区行政复议局，加强行政复议工作机构和队伍建设，不断推动行政复议规范化、信息化、专业化。全年共收到行政复议申请33件，通过收集证据、组织调查听证等，全部按照程序及时受理答复，依法及时下达行政复议决定书。

积极做好行政应诉工作。对于人民法院受理的行政诉讼案件，我局代表区政府依法应诉答辩，按时提交证据材料，推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，并自觉执行法院生效判决。全年收到行政诉讼案件共170余件，全部按时出庭应诉。

严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，坚持做好对行政规范性文件的监督管理，年内制定印发了《关于做好政府部门规范性文件备案审查和发布工作的通知》，进一步加强对行政规范性文件的备案审查，规范性文件合法性审核制度建设不断完善。严格把关规范性文件的审核与备案。全年共审核备案规范性文件3份，出具审核意见3个，重大处罚案件备案1份。同时加强行政规范性文件的清理工作，坚持全面清理与专项清理相结合，重点对涉及“放管服”改革、优化营商环境、贯彻《中华人民共和国民法典》精神等内容的行政规范性文件开展了集中专项清理，总体来看成效显著。

开展了行政执法证件清理与换发工作。审核并公示了我区第四批行政执法主体。针对全区24家行政执法单位开展了行政执法资格专项清理工作，涉及9个单位50人。6月组织4个单位30名换发行政执法证件人员参加了考试。配合区委编办、区行政审批局完成了全区30家行政执法单位行政执法事项清单的合法性审核，提出修改意见并在修改后出具了法律意见书。组织专职律师配合编办、审批局重新梳理确认各街道权责清单，并对《平城区街道权力事项主体和配合责任清单》做合法性审核，出具法律意见书及修改意见。根据法律法规立改废和街道机构职能调整等情况，及时调整完善了街道权责清单。年底组织召开了全区下沉街道综合执法人员培训会，牵头草拟了《平城区街道办事处综合行政执法工作执法流程和标准暂行办法（审议稿）》。

为10家律所23名律师颁发了政府法律顾问聘任书，重新为全区65家党政机关、单位、街道配备了法律顾问，推进重大行政决策科学化、法治化。法律顾问全年共出具法律意见书90余份，审查修改各类合同50余份，充分发挥了法律顾问在法治政府建设中的作用。

自觉接受人大政协监督。我局认真执行向人大及其常委会报告工作制度，依法执行人大决议决定，自觉接受监督。2021年，区人大关于司法行政工作的三份代表建议，我局均已认真研究部署、及时沟通答复，按时办理完毕。

全面推进政务公开。我局认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，较好完成了政务公开日常监督工作。没有出现因舆情处置拖延所导致事件扩大，同时造成不良影响等情况。

（三）强化法律服务

完善社会矛盾纠纷预防化解机制。大力加强人民调解工作，着力从源头上预防化解矛盾纠纷。今年我区下大力气推动司法力量下沉，全面落实“村（社区）法律明白人”培育工程，村（社区）“两委”换届后调整巩固了基层调委会，持续推进法治队伍建设水平，目前全区已高标准组建起人民调解员、“法律明白人”、公共法律服务平台接待律师等法治队伍达700余人。为提高人民调解员法律素质，提高调解成功率，我局于年中、年底联合区委政法委组织了两次线下、线上大规模人民调解实务培训，共计900余名人民调解员和网格员参训。培训邀请山西省政法管理干部学院调解学院教授和“全国人民调解先进个人”魏官元现场传授调解技巧，取得较好的培训效果。今年全区成功调解各类矛盾纠纷600余起，为群众提供免费法律咨询服务3370余人次，提前完成全年目标任务。各司法所完成远程视频会见152次，架起服刑人员、强戒人员与家属“零距离沟通”的联心桥。

法律援助工作坚持以人为本、服务民生，全年共受理法律援助案件848件，其中民事案件81件、刑事辩护全覆盖案件344件、认罪认罚案件423件，超额完成省市下达全年任务。帮助40名农民工追回工资37万余元。全年共有4件司法救助申请，经严格审核，支付救助金82500元。

（四）推进普法宣传

坚持实行普法责任清单制，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，对行政执法部门和各街道列明具体任务和工作要求，坚持普法宣传和执法办案相结合，通过以案释法等方式促进行政执法公开透明。始终坚持法律宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业等活动，结合“4·15全民国家安全教育日”“6·26国际禁毒日”等特殊节日，组织各单位开展形式多样的学法用法和法律法规宣传活动，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习教育，推动全区开展各类法治宣传活动一百余次，悬挂条幅及宣传标语1万余条，入户宣传近40万人次，发放各类宣传资料145万余份，签订承诺书27万余份。通过联合开展全覆盖“登门行动”，有效遏制电信网络诈骗高发态势，全区非法集资、电信网络诈骗发案率已逐月呈下降趋势。今年全区“法律明白人”、人民调解员、网格员和基层普法工作者，围绕《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规开展了21场专题培训。

二、存在的问题

全区各级领导干部的依法行政意识和能力参差不齐，总体还有待提高；依法行政各项制度落实落细仍有待加强。

三、下一步工作思路

1．进一步增强领导干部的依法行政意识和能力。切实增强领导干部的依法行政工作责任感和紧迫感，提高依法行政能力。

2．进一步完善和落实依法行政各项制度。重点是落实重大行政决策程序规定、行政执法全过程记录制度、行政执法公示、行政执法决定法制审核制度等。

2022年是党的二十大召开之年。平城区司法局将一如既往，履职尽责，不断推动各项司法行政工作落实见效，为“平安平城”、“首善平城”建设贡献司法行政力量。

大同市平城区司法局

2022年3月10日