大同市平城区人力资源和社会保障局2021年法治政府建设报告

2021年，平城区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、十九届历次全会精神及习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，紧紧围绕区人社局的中心工作，以“促进民生幸福、服务创新驱动”为根本任务，大力推动法治政府建设。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

（一）加强教育学习，增强依法行政意识

区人社局把学习贯彻习近平总书记关于全面推进依法治国的指示及论述作为重大政治任务，全局上下尊崇法治，敬畏法律，自觉尊法学法用法，不断增强依法行政的意识。

一是重视抓好政治理论学习。2021年，按照上级要求，结合我局工作实际，积极组织开展政治理论学习活动。安排自主学习党史学习教育四本指定教材；中共山西省委十一届十一次全体会议暨省委经济工作会议精神；学习大同市平城区党史学习教育动员大会的讲话精神等。完成党史学习教育8次专题交流研讨、10次主题党日活动。通过学习，进一步夯实思想认识，始终在政治上思想上和党中央保持一致。

二是重视抓好廉政学习。局领导班子坚持从抓学习教育入手，引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强廉洁从政的自觉性、合法性、合规性。2021年。安排党员干部每月自学《党政干部违规入股企业相关规定》、《公职人员廉政教育手册》、《关于重申领导干部操办婚丧喜庆事宜纪律要求的通知》等内容，切实提高党员干部的党性修养，不断改进工作作风。重点抓好事业单位工作人员招聘、就业资金使用等重点岗位和人员的监管，完善制度，规范程序，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

三是重视抓好专业知识学习。区人社局积极组织法治教育培训，按要求组织全体干部职工参加普法学习，大力弘扬社会主义法治理念，提高依法行政、依法办事能力。认真贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国就业促进法》等人社行业法律法规，把法治建设摆在更加突出的位置，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，化解矛盾。

（二）严格制度，加强依法行政保障

在推进依法行政的道路上，区人社局历来重视制度先行，为依法行政提供坚强保障。

一是坚持“三会一课”制度。坚持党组议事原则，实行集体领导和个人分工负责相结合，规范权力运行。2021年。区人社局召开12次支委会、党小组会议；召开12次支部党员大会。

二是全力落实各项制度。严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制等服务承诺，保证服务公开透明，群众办事方便快捷，人员管理严格有序。积极推进政府法律顾问制度。我局聘请了执业律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在我局处理行政诉讼案件或法律纠纷、规范性文件审核及重大决策咨询等方面的职责作用，切实维护行政执法中各方当事人的合法权益。

三是强化外部监督制度。规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并在对外服务窗口显要位置予以公示。全面推行阳光政务。对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督；通过政府门户网站等途径，公开各项办事程序、各项政策法规，保证群众知情权、参与权和监督权。

（三）履行职能，促进依法行政落实

我局始终坚持依法全面履行人社部门职能，促进社会矛盾纠纷依法有效化解。

1．积极开展劳动监察执法

一是全面治理拖欠农民工工资问题，大力开展农民工工资支付专项检查工作和工资保证金征收工作。二是建立农民工工资专用账户管理制度。截至目前，我区农民工工资（劳务费）专户开通使用率100％，农民工工资按月通过银行代发率100％，维权公示牌设置率100％，工伤保险办结率100％。三是积极完善工资保证金制度。累计征收工资保证金8891．91万元，截至目前，保函替代和转存工作已全部完成。四是加强劳动用工管理，工程建设领域实行实名制管理。在建工程项目推行实名制管理，规范劳动合同管理，配备劳资专管员，建立劳动计酬手册，明确劳务费支付记录，落实治欠保支制度承诺。五是大力推进日常巡查和专项检查工作。截至目前，出动监察车辆400余辆次，监察人员800余人次，检查用人单位1721户。

2．扎实推进劳动人事争议仲裁

2021年，我区仲裁院共接待群众来信来访187起，案外调解21起，涉及金额约16．8万元，立案进入仲裁程序处理的案件116起，涉及金额约390万元。

裁决结案59起，其中劳动报酬、经济补偿8起，确认劳动关系26起，工伤赔偿4起，劳动纠纷1起，解除劳动关系、劳动报酬1起，解除劳动关系、工伤赔偿2起，经济补偿9起，劳动报酬8起。

和解撤回仲裁申请15起，其中涉及工伤赔偿1起，工亡赔偿1起，经济补偿1起，劳动报酬3起，劳动报酬、经济补偿3起，确认劳动关系6起。

不予受理11起，其中涉及劳动报酬5起，劳动报酬、经济补偿2起，确认劳动关系4起。

调解21起，其中涉及确认劳动关系1起，经济补偿1起，劳动报酬4起，劳动报酬、经济补偿14起，确认劳动关系、社会保险1起。

中止审理1起，涉及劳动报酬、经济补偿。

通过全国劳动人事争议调解管理平台，依法依规处理各类劳动争议纠纷59起。

3．依法办理行政复议和诉讼案件

我局高度重视行政应诉工作，积极配合人民法院的审判活动，努力提高负责人出庭应诉率，维护法律的权威性和政策的严肃性；提高仲裁的社会公信力，促进全区劳动人事关系和谐与社会稳定。

二、存在问题

一年来，我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但依然存在一些问题和不足，主要表现在普法宣传形式略显单调；行政执法人员缺少系统的行政法规培训，执法业务知识掌握不够全面专业，行政执法业务能力及执法水平有待进一步提高。

二、下一年度工作思路

一是持续加强学习培训，强化法治思维。通过中心组学习研讨、“三会一课”、自主学习等形式，全面系统、联系实际学习新时代中国特色社会主义法治思想，真正学深悟透，作为全局法治建设工作的根本遵循。

二是创新普法形式，提高普法实效。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，利用“两微一端”、宣传标语、LED屏等载体，多渠道进行普法宣传，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

三是加强执法队伍建设，提高依法行政水平。强化执法业务培训，严守执法程序，规范执法行为，提高依法行政水平，打造优良的行政执法队伍。

大同市平城区人力资源和社会保障局

2022年3月10日