大同市平城区信访局2021年度法治政府建设报告

2021年，平城区信访局按照中央、省、市的总体部署安排，在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示以及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照区委“一核四区七高地”战略定位和重大举措，着力提升信访工作依法行政能力，坚持以人民为中心，进一步提高信访法治意识，以大同市信访局《依法分类处理信访诉求工作指南》为依据，依法规范信访工作，依法化解信访矛盾，切实维护群众合法权益，促进社会公平正义，努力建设阳光信访、责任信访、法治信访、精准信访。现将工作情况汇报如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推动区委、区政府关于信访工作各项重大决策落实。定期分析全区信访形势，围绕信访问题集中的房地产领域、金融问题、房屋征收问题、劳动保障问题等向区委、区政府提出解决建议，推动信访问题成批化解。

（二）坚持对标对表分析研判，推动信访各项工作顺利开展。今年以来，平城区信访局全局上下紧跟上级决策部署，围绕全区经济社会发展大局，着力强基础、补短板、促提升，有效化解各类社会矛盾，全力维护群众合法权益，为全区经济社会平稳发展营造和谐稳定的社会环境。与去年同期相比，今年我区信访趋势逐渐下沉，信访问题走访趋势逐渐偏向市一级，越级走访呈下降趋势。

同时，信访局继续深入推进“零上访”单位创建活动，通过带案下访、重点约访、案件督办等方式，积极开展“大排查、大交办、大化解”专项活动，按照《关于开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作实施方案》，坚持做好重复访治理等各项工作，均取得不错的成绩。

（三）提供信访法律援助，创新信访工作模式。

信访局一直致力于探索信访与法律服务对接的有效途径，通过建立“老温调解工作室”全心全意为群众提供法律咨询、思想疏导、心理调节、政策释疑、纠纷调解等服务，充分发挥法律工作者参与信访接待的专业优势和职能优势，这不仅推进了运用法律方式处理信访问题新工作机制，为来访群众提供便捷的法律咨询和政策引导，同时精准推进诉访分离，扩展和完善了信访接待，为信访工作的进一步改革延伸提供了有效的实践基础，切实提升了信访法治化水平。

（四）防范社会矛盾风险，建设信访矛盾多元化解中心。

按照“集约化管理、融合式发展、综合性服务”的工作思路，进一步整合资源，建立以信访接待中心、警务联动中心、住建、人力资源、心理咨询等重点领域、重点单位为主联合骨干的多元综合平台，通过纵向贯通、横向联动的矛盾纠纷多元化解机制，补齐信访接待功能，真正构建全区各级上下联动的大信访工作格局，最终实现矛盾纠纷化解率逐年提升、矛盾纠纷发生数逐年下降，基层化解矛盾率高、矛盾上交率低的“一升一降”、“一高一低”的工作目标。

（五）践行学习促实干，扎实推进信访法制化建设。

通过助力市信访局“信访大篷车”启动仪式、宣讲宪法知识、宣传《信访条例》、《违法信访行为告知书》、信访活动中35种情形的违法犯罪行为、《中华人民共和国民法典》等相关知识，向群众普及法治理念，推动信访工作法治化建设，使依法信访、法治信访、理性维权的观念更加深入人心，进一步引导群众依法、理性、有序、文明信访，维护群众合法权益和正常信访秩序，助推市域社会治理现代化，构建共建共治共享信访工作新局面。

二、2021年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，落实责任清单，加强法治政府建设的有关情况

区信访局严格落实法治政府建设第一责任人要求，进一步强化思想认识，切实增强对信访工作的组织领导，落实好第一责任，对本区域、本部门、本系统的信访工作，亲自研究部署，亲自分析研判，亲自督导检查，亲自协调解决。同时在信访工作中遇到重大问题时，严格落实信访工作“一岗双责”、领导干部下访接访和包案化解信访问题等工作制度，进一步强化责任担当，推动责任落实，对思想不重视、措施不得力、工作不到位等造成后果的，倒查责任，严肃追究。

三、下一步工作打算

下一步，我们将进一步探索工作的新思路、新方法，全力推进全面依法治区相关工作。

一是加强理论学习教育。以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，围绕如何“抓源头、强基础”“抓业务、严规范”“抓化解、清积案”“抓责任、促落实”，进一步强化思想认识，检视问题差距，研究破解难题。

二是进一步加强舆论宣传引导。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《集会游行示威法》、《信访条例》等相关法律法规知识，通过制作宣传手册、张贴流程图公布法定途径清单和工作规则，明确划出信访过程中的行为红线，切实规范信访人在过程中的各种行为。

三是加大解决信访问题工作力度。在解决问题上持续发力，按照“三到位一处理”的总要求，综合运用政策、法律等手段，加大解决信访问题的力度。

平城区信访局

2022年1月26日