大同市平城区人社局2022年法治政府建设年度报告

2022年，平城区人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成了全年法治政府建设各项工作任务。现将一年来法治建设情况报告如下：

一、基本情况

（一）加强教育学习，增强法治意识

区人社局把学习贯彻习近平总书记关于全面推进依法治国的指示及论述作为重大政治任务，全局上下尊崇法治，敬畏法律，自觉尊法学法用法，不断增强依法行政的意识。

一是重视抓好政治理论学习。通过中心组学习、支委会学习、个人自学、线上学习等不同形式，将学习习近平法治思想常态化。全年共组织集中学习25次。学习了党的二十大精神、习近平在延安考察时的重要讲话精神、《党的二十大精神解读——以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴》习近平总书记在十九届中共中央政治局第三十六次集体学习发表重要讲话精神、中纪委十九届六次会议精神、传达学习十九届中央纪委六次全会、省纪委十二届二次全会、市纪委十六届二次全会精神、学习习近平总书记在山西省考察调研看望慰问基层干部群众重要指示精神、学习省市区抓党建促基层治理能力提升部署会议精神、学习习近平在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神等。通过学习，进一步夯实思想认识，始终在政治上思想上和党中央保持一致。

二是重视抓好廉政学习。局领导班子坚持从抓学习教育入手，引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强廉洁从政的自觉性、合法性、合规性。2022年。全年召开警示教育会议18次；观看警示教育片1次；召开党风廉政建设工作会议2次。

三是重视抓好专业知识学习。区人社局积极组织法治教育培训，按要求组织全体干部职工参加普法学习，大力弘扬社会主义法治理念，提高依法行政、依法办事能力。认真贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国就业促进法》等人社行业法律法规，把法治建设摆在更加突出的位置，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，化解矛盾。

（二）严格制度，加强法治建设保障

在推进依法治区的道路上，区人社局历来重视制度先行，为依法行政提供坚强保障。

一是坚持“三重一大”制度。认真落实领导班子“三重一大”议事决策制度，决定前充分征求各方意见建议，杜绝一言堂，推进决策科学化、民主化、规范化。4月6日，我局就2021年事业单位招聘费用、培训经费使用、工伤保险省级统筹线上认定所需信息化设备经费及购置国产电脑（OA办公系统）的若干问题召开了“三重一大”会议，保证重大资金使用合规透明。认真执行重要情况报告制度，强化监督制约机制，促使领导干部正确行使权力。对发现的苗头性、倾向性问题，及时约谈、诫勉纠正，问题严重的及时向区机关工委和区纪委及纪检派驻组报告。同时把忠诚担当干净的党员干部标准转化为全局人员自觉的言行准则，随时校正思想认识和实际工作中出现的偏差和不足。

二是全力落实各项制度。严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制等服务承诺，保证服务公开透明，群众办事方便快捷，人员管理严格有序。积极推进政府法律顾问制度。我局聘请了执业律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在我局处理行政诉讼案件或法律纠纷、规范性文件审核及重大决策咨询等方面的职责作用，切实维护行政执法中各方当事人的合法权益。

三是强化外部监督制度。规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并在对外服务窗口显要位置予以公示。全面推行阳光政务。对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督；通过政府门户网站等途径，公开各项办事程序、各项政策法规，保证群众知情权、参与权和监督权。

（三）履行职能，促进法治建设落实

我局始终坚持依法全面履行人社部门职能，促进社会矛盾纠纷依法有效化解。

1．积极开展劳动监察执法

一是全面治理拖欠农民工工资问题，大力开展农民工工资支付专项检查工作和工资保证金征收工作。二是加强劳动用工管理，工程建设领域实行实名制管理。2022年，联合区住建局对区全口径统一台账的31家在建工程项目进行了“双随机、一公开”专项检查，督促用人单位与招用的农民工依法签订劳动合同，建立职工名册，在建工程项目推行实名制管理，规范劳动合同管理，配备劳资专管员，建立劳动计酬手册，明确劳务费支付记录，落实治欠保支制度承诺。三是建立农民工工资专用账户管理制度。2022年，落实实名制管理工程项目31家、农民工工资（劳务费）专户开通使用28家、农民工工资按月通过银行代发28家、工资保证金缴纳20家、设置维权公示牌31家。四是大力推进日常巡查和专项检查工作。共对120多家用人单位开展了年度书面审查工作，并落实《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》。五是进一步畅通欠薪举报投诉渠道。欠薪违法案件及时录入劳动保障监察管理信息系统，实现“一点举报投诉、全网联动处理”。严格按照“三个清零”工作要求，以“12345”政府服务热线和其他信访平台为依托，及时发现并处理劳动用工违法行为。2022年，共受理欠薪投诉举报案件6104件。其中：国务院互联网＋督查案件14件、全国根治欠薪平台“12333”案件1251件、转办国家省市关于欠薪信访案件19件、省市转办欠薪线索46件、网络舆情案件43件、接投诉及电话举报案件105件、“12345”政府服务热线工单4626件，涉及劳动者17169人，其中农民工占比90％以上。通过追缴、现场协调、现场发放、移送公安、法院冻结等多种方式追发欠薪工资9431．9万元。

2．扎实推进劳动人事争议仲裁

2022年，我区仲裁院接待来信来访共125起。立案进入仲裁程序的案件共78起，涉及确认劳动关系案件16起，劳动报酬案件62起。处理结果裁决37起，正在处理14起，和解撤回仲裁申请的19起，不予受理6起。通过劳动人事争议调解管理平台，处理各类劳动争议纠纷101起，其中不予受理29起，已处理51起，正在处理21起。

3．依法办理行政复议和诉讼案件

我局高度重视行政应诉工作，积极配合人民法院的审判活动，努力提高负责人出庭应诉率，维护法律的权威性和政策的严肃性；提高仲裁的社会公信力，促进全区劳动人事关系和谐与社会稳定。

二、存在问题

我局法治建设方面取得了一定成效，但依然存在一些问题和不足，主要表现在普法宣传形式略显单调；行政执法人员缺少系统的行政法规培训，执法业务知识掌握不够全面专业，行政执法业务能力及执法水平有待进一步提高。

二、下一步工作思路

一是持续加强学习培训，强化法治思维。通过中心组学习研讨、“三会一课”、自主学习等形式，全面系统、联系实际学习新时代中国特色社会主义法治思想，真正学深悟透，作为全局法治建设工作的根本遵循。

二是创新普法形式，提高普法实效。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，利用“两微一端”、宣传标语、LED屏等载体，多渠道进行普法宣传，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

三是加强执法队伍建设，提高依法行政水平。强化执法业务培训，严守执法程序，规范执法行为，提高依法行政水平，打造优良的行政执法队伍。

大同市平城区人力资源和社会保障局

2023年1月31日