大同市平城区文化和旅游局2022年法治政府建设年度报告

2022年，平城区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届历次全会、党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕上级关于法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心、服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展。

一、强化组织领导，夯实法治建设基础

坚持党组对法治政府工作的领导，坚持主要负责同志积极推进法治建设第一责任人的职责，坚持主要负责同志对法治建设重点工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，将宪法和法律学习纳入到党组学习。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把法治建设放在全局中统筹谋划和推进落实，进一步深化文旅部门法治政府建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、公开公正、廉洁诚信、人民满意的法治政府部门。

二、加强学习培训，提升法治思维

坚持把习近平法治思想、宪法法律等作为党组理论学习重要内容，把法治教育纳入党员干部学习教育培训的必学内容，结合工作实际，深入学习与文化、文物、旅游领域相关的各项法律法规，积极组织法治专题学习，常态化开展法律法规学习研讨，加强全局工作人员的法治教育和专业法规教育，增强全局工作人员法治观念，树立严格执法、公正执法、文明执法意识。促进全局工作人员法治思维和依法行政能力水平提升。

三、坚持依法决策，优化法治营商环境

树牢依法决策意识，越是疑难、复杂、事急的问题越要依法决策，把党规党纪和法律法规作为标尺，严格按照规定和程序作出决策，确保决策内容合法合规。严格执行重大行政决策合法性审查全覆盖机制，进一步规范审查范围和审查重点，探索建立重大行政决策合法性审查负面清单和审查重点指引，对事项特别重大、法律关系复杂的行政决策，法制工作机构可以提前介入审查。落实法律顾问在重大行政决策中发挥积极作用的制度。做好优化营商环境涉及文旅行业法规规章和规范性文件清理。严格执行负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。坚持用市场的逻辑谋事、资本的力量干事，严格执行公平竞争审查制度，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，依法平等保护各类市场主体合法权益。

四、积极开展法治宣传，营造良好法治氛围

结合全局工作，创排文艺作品，深入到村社，进行法制宣传。通过开展免费送戏下乡、“我们的中国梦——文化进万家”、山西省文化惠民工程演出等活动，向群众积极宣传国家法律法规，全年进行宣传演出8次。结合扫黑除恶专项斗争、安全排查及创城工作，在重点领域、重点行业进行广泛宣传，大力普及法律法规知识。利用“3·15”、“12·4”等宣传日和法律宣传周、宣传等活动，发放宣传资料，向群众及文化经营场所业主大力宣传相关法律、法规。截至目前，通过发放宣传资料，张贴扫黑除恶、“禁止未成年人进入”等海报，或者面对面向业主开展法律方面宣讲等形式，展开法治方面的学习宣传300余次，达到平均每个月每个场所开展一次宣传教育。在全区文化旅游场所营造了人人积极学法、懂法、守法、用法的良好法治氛围。

五、深入排查文化服务场所、文化经营场所、文保单位安全隐患

我局根据执法队伍上划和执法职能上划的实际情况，把全局干部职工分为6个排查组，每组由一名党组成员、副局长带队，坚持疫情防控和安全排查两手抓，持续对文化服务场所、文化经营场所、文保单位进行安全生产、疫情防控督促提醒指导，确保活动者、消费者生命健康安全。

突出文化服务场所、文化经营场所、文保单位等公共场所安全生产主体责任，切实盯紧安全生产工作不放松，将文化服务场所、文化经营场所、文保单位安全生产作为活动和经营的必要条件抓好落实，排查安全生产隐患。坚持巡查检查，严格履行监督职责，对在检查过程中发现的问题能做到立即整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，对拒不整改的及时上报区政府、市文化和旅游局并移交相关单位依法依规进行查处。

2022年，通过全面排查、重点检查、随机抽查等方式，强化对文旅场所安全隐患排查治理，全年共出动1465人次，排查场所669家，排查出隐患801条，现场整改767条，向市文旅局、市文化执法队出函9份，责令关停整改2家，有力保证了辖区内文旅场所安全稳定。扎实开展非法卫星电视接收设施整治工作，下发宣传资料5071份，依法拆除非法设备145个，打击非法销售摊点2个，切实维护了良好文化环境和卫星电视广播秩序。

六、下步打算

（一）提高政治站位，强化法治思维

进一步提高政治站位，充分认识法制建设的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、省委、市委、区委的部署上来，进一步树牢法治观念，把遵纪守法，依法办事作为履职尽责的最基本要求，精心组织，周密实施，坚持把法治建设贯彻落实到各项工作全过程各方面。坚持在法治的框架内处理和解决各种矛盾和问题，让权力和责任在法治的阳光下运行。

（二）加强学习宣传，塑造良好氛围

继续加大对各种法律法规的学习培训和贯彻执行力度，开展多种形式的法治宣传、法律知识讲座，努力增强机关工作人员的法治观念，形成学法、用法、守法的良好氛围。广泛开展法治建设宣传，引导全社会积极参与。通过报纸、电视、广播、互联网等各种媒介，运用各种行之有效的形式，进行全方位、多渠道、立体式、集中式的宣传活动，在全社会形成良好的社会舆论氛围。

（三）理顺工作机制，依法履职尽责

聚焦法制建设，密切协作配合。主动加强与市文旅局、文物、文物监察大队、公安等部门的协作配合，及时互通情况，理顺协作机制，形成工作合力，在法制的框架下推动各项工作。坚持一切从群众的利益出发，急群众所急，想群众所想，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。依法依规完成好群众关心的公共文化服务、旅游资源开发、文化市场整治等工作。

大同市平城区文化和旅游局

2023年1月29日