大同市生态环境局平城分局2023年法治政府建设年度报告

依据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《大同市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉的实施方案》要求，按照区政府法治政府建设年度报告的工作安排，现就分局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。全面深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组和全局干部职工学习的重点内容，不断强化全体干部职工的法治思维和依法办事的能力。坚持一周两学制度，采取集中与自学等方式相互结合，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党党徽党旗条例》及生态环境法律法规等内容，为全面推进生态环境保护工作打下坚实基础。

（二）党政主要负责人全面履行推进法治政府建设第一责任人职责。将法治建设摆在重要位置，主要领导人能够自觉履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作议事议程中亲自部署、亲自过问、亲自督办，将法治建设与分局环保工作同安排同落实。分局印发实施了《2023年生态环境法治建设工作要点》《大同市生态环境局平城分局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责履职清单》，成立以“一把手”为组长的生态环境法治建设工作领导小组。根据工作要求，组织参加线上“行政执法大讲堂”学习培训共计12期，组织参加为期典型庭审线上视频旁听学习，11月17日组织线上“标准化法律法规及生态环境标准体系”学习活动。

（三）不断规范行政行为。按照法律法规规章的立改废释以及省、市政府统一安排，明确“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格按照市局授权及《大同市生态环境局权责清单》结合分局职责及时调整权责清单动态更新管理，完善分局权责清单以及执法主体、执法依据、执法程序、执法事项范围等，权责清单报市生态环境局、区行政审批服务管理局同意后公示。

（四）加强规范性文件审查及监督管理。严格落实行政规范性文件制定和监督管理相关工作制度，定期组织清理本单位行政规范性文件，并对新增文件进行审查。2023年，我局印发文件依据明确，职权行使正当，程序符合规定，不存在排除、限制市场竞争的规定和做法。

（五）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，持续推进决策、执行、管理、服务和结果公开，尤其是法定主动公开内容做到全部公开到位。对于自然人、法人或其他组织提出的政府信息公开申请，及时、准确、全面回复。

（六）持续优化法治化营商环境。充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用。对省市区级及以上重点工程的项目，建立项目审批“全链条、全流程”服务保障机制，实施专班化落实、清单化管理、常态化调度、持续化跟进，减少企业跑腿，提高办事效率。

（七）落实行政审批制度改革。紧紧围绕“放管服”改革政策，根据省市环保系统的整体部署，进一步优化、简化行政审批流程，严格执行运用“多评合一”，实行“容缺”受理等便民举措，在多个民生相关领域的建设项目审批中实行绿色通道、豁免管理、告知承诺予以及时办理。

（八）积极发挥法律顾问作用。为进一步推进依法行政，我局聘请了山西阳和律师事务所李律师担任我局法律顾问。充分发挥法律顾问作用，杜绝法律顾问“聘而不用”“顾而不问”等问题，全面促进依法行政、法治政府建设等工作。

（九）做好行政诉讼案件和行政复议案件办理工作。根据分局职能在行政诉讼案件和行政复议案件中，我局充分发挥协调配合作用，严格自觉履行法院生效判决裁判等情况，协调完成司法建议、检察建议的落实和整改工作。

（十）深入开展生态环境损害赔偿工作。根据全市生态系统的部署，配合开展生态环境损害赔偿案件线索收集、筛查联动工作，及时落实区域生态环境损害赔偿工作。

（十一）机构改革职能上划。依据《中共大同市委办公室大同市人民政府办公室印发大同市深化生态环境保护综合行政执法改革实施方案的通知》（同办发［2019］9号）和《市委机构编制委员会关于组建大同市生态环境保护综合行政执法队的通知》（同编办字（2019）197号）文件精神，由市生态环境保护综合行政执法队承担平城区日常行政执法检查、行政处罚和行政强制等职能，平城区不设置生态环境保护综合行政执法队伍。分局为大同市生态环境局的派出机构，严格按照市局授权开展相关工作。

（十二）开展法治宣传教育。按照市、区两级的安排部署，积极参加宪法培训，将宪法培训纳入年度学习计划，并认真落实。重点加强了“12·4国家宪法日”和宪法宣传周系列活动的推广和扩展。按照生态环境领域＂八五”普法有关要求，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，深入开展生态环境保护相关法治宣传教育。围绕“六·五环境日”“全国生态日”“国际生物多样性日”等重要节点，提高公众参与和遵守法律法规的行动自觉。

二、存在的不足

法律专业人才不足。由于日常管理和行政执法工作量大，专业人才短缺难以满足实际工作需要。

三、下一步打算

我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，对照法治政府建设各项工作任务目标要求，做好以下工作：一是加强与法律顾问的沟通协调，充分发挥法律顾问作用，确保生态环境出台文件、签订协议、合同的审查和法规服务工作有效衔接。二是加强行政执法人员以及法规人员法律相关的培训，不断增强行政执法人员的法治素质。三是强化信息公开，依法依规推进相关企事业单位落实信息公开制度，指导帮扶企业规范守法经营。