大同市平城区民政局2023年法治政府建设年度报告

平城区民政局2023年深入贯彻党的二十大精神，积极开展法治政府建设，认真践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，按照省、市、区有关依法行政、推进法治政府建设的工作要求，结合民政部门工作职能和工作任务，深入推进法治政府建设各项工作。现将建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实履行推进法治建设职责。平城区民政局高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设纳入全局的重要工作内容予以推进，一是加强法治理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心，重点突出习近平法治思想，有效提高干部职工运用法治思维和法治方式依法行政的能力。二是重点学习部署。我局将《民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》社团民非管理条例、地名管理条例、居民村民委员会组织法、殡葬管理条例、慈善法、养老机构管理办法等和民政系统密切相关的法律法规作为学习宣传重点。在优化营商环境中突出“放管服”改革、行政审批制度改革等工作任务重点推进。三是强化督导。将法治政府建设与民政业务工作同部署同考核，把是否学法用法依法办事纳入局机关和直属事业单位的重要考核评估指标。

（二）加强宣传教育提升法治素养。民政局以宪法为核心在广大职工中开展法治宣传教育，购买《民办非企业登记管理条例》等法治学习读本，印制未成年人保护、打击养老诈骗等宣传材料，在婚姻登记处设立李大姐婚姻调解室，宣传婚姻法律法规规定和政策规定，社会组织管理、社会救助、养老服务、儿童福利、慈善事业和社会工作、基政、殡葬管理等各个业务都能够和法律相结合，不断推动干部学法用法的主动性、自觉性。加强干部日常教育管理，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把法治观念强、法治素养好、遵守法律、依法办事作为衡量干部德才的重要标准。

（三）积极推进依法行政，确保民政各项工作依法开展。严格落实规范性文件管理制度，按上级要求定期清理规范性文件，对已调整的规范性文件，及时更新。认真贯彻落实民主集中制，在行政决策过程中充分发扬党内民主，事前、事中、事后充分研判，坚持“三重一大”会议制度，广泛听取班子成员和相关业务部门的意见，重大决策邀请法律顾问提出法律意见书，开展行政行为合法性审查，确保行政执法行为合法规范。

（四）重点工作开展情况。2023年加强对22家养老服务机构的监管；完成社会组织年报工作410家，全部完成将党建内容写入社会组织章程工作；认真落实《民法典》，婚姻登记处办理结婚登记4000多对，离婚登记1400多对，补证1200多对，积极推进婚俗改革，做好婚前体检工作，弘扬健康、文明、理智的婚姻观。办理收养登记4个，其中解除收养登记2个，引进第三方进行收养评估；加大《殡葬管理条例》的执行力度，积极开展殡葬移风易俗宣传改革，打击非法乱葬，协调发改等部门推进公益性墓地建设；按照《地名管理条例》完成古城内外街巷的命名工作，完成古城外未命名街巷命名后安装路牌门牌工作；落实《流浪乞讨人员管理办法》接收大同市社会救助中心移交的流浪乞讨人员88名，有效维护其合法权益。

（五）严格落实行政执法公示制度，全面推进执法公示公开，在互联网＋监管系统对局行政执法人员信息进行公开，对62家僵尸社会组织予以撤销的行政处罚，并在大同日报进行了公示。对信访问题积极回复，落实12345工单回复，2023年，平城区民政局无行政复议、行政诉讼案件。

（六）谁执法谁普法，提升民政法治水平。在婚姻登记处印发民法典中婚姻家庭部分法律规定，在清明节等节日积极宣传殡葬改革移风易俗规定，广泛参与禁毒、防范非法集资和金融诈骗等宣传活动，在养老院深入开展消防等安全大检查宣传安全生产法，配合其它部门开展“法律宣传进社区”活动、建设18处街道社工站加挂未成年人保护站的牌子，落实《中华人民共和国未成年人保护法》。

二、本单位履行法院生效判决的情况

2023年平城区民政局没有法院生效判决需要执行

三、工作中存在的不足和原因

一是法治能力亟待提升。领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力需进一步提高，理论与实际操作存在一定的差距。

二是依法行政亟需规范。执法队伍在工作过程中还存在不会执法、不善执法、不敢执法等问题，在社会救助、社会组织管理和殡葬改革、养老服务等领域执法还偏软，干部职工对法律专业问题把握不够精确，法律顾问的参与率还需进一步提升。

三是法治宣传亟待创新。在日常普法宣传工作上还存在形式不够多样，缺乏对普法教育的全面性、系统性、长效性的规划，普法工作与民政业务工作融入度不够高等问题。

四、本单位一把手履行推进法治建设第一责任人职责的情况

民政局党组书记、局长带头尊法学法，坚持依法行政，全面履行第一责任人职责，始终坚持用法治思维和法治方式履行职责，自觉把依法办事当作工作理念和修为标准，通过对法的学习掌握和实践运用提高自己的依法办事能力和水平。认真组织学习宪法、民法典和习近平总书记关于依法治国的重要论述，对“三重一大”事项的决策，由党组集体讨论作出决定，保证所研究事项全部依法合规。在婚姻登记、养老服务机构安全检查、困难群众救助方面积极落实依法办事，严格行政执法，获得了群众支持和信任，化解了基层矛盾，降低了非访机率。

五、2024年推进法治建设的计划安排

2024年平城区民政局继续以习近平法治思想为指导，加大民政相关的普法宣传，提高职工法律素养；加大养老服务机构、社会组织监管，提高依法服务水平；开展禁毒、养老诈骗、非法集资宣传活动，确保群众生命财产安全；落实安全生产法，对不符合消防要求的养老服务机构予以清理；完善未成年人保护机制，发挥社工站和志愿者作用，丰富未成年人保护措施。全面推进法治政府建设。