大同市平城区水务局2023年法治政府建设年度报告

2023年平城区水务局全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府法治工作部署，扎实推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，不断推进平城区水治理治理能力提升，为水务改革发展提供坚强有力的法治保障。

一、法治政府建设工作开展总体情况

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化学习，提升法治素养。我局坚持把学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神作为首要政治任务，纳入年度学习计划重点内容，传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神。局主要负责人将法治建设与水务工作同谋划、同部署、同推进，先后学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》以及新出台的各项水利规章制度。二是学用结合，完善我区水利治理体系。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神结合起来，牵头起草《大同市平城区加强新时代水土保持工作实施方案》，持续提升平城区治水管水能力。

（二）加强党的组织领导，全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局全面以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省市区关于法治建设重要指示精神，充分发挥党组领导核心作用。2023年印发了《平城区水务局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2023年工作清单》（平城水字〔2023〕38号），全面推进主要负责人作为法治建设第一责任人职责，充分发挥党组的领导核心作用，通过局务会学习及法治培训，亲自主持研究法治政府建设重大事项，不断持续深入学习法律法规，加强依法行政意识和能力，建设推进水务系统廉政建设。确保持续深入贯彻党的二十大精神，运用法治思维和法治方式推动新时代水务高质量发展。同时按照“八五”普法要求，通过干部自学和集中学习两种方式对全局干部开展普法教育，提升法治思想水平。

（三）依法全面履行政府职能。平城区水利建设依据总书记“十六字”治水方针，在履行“唱好双城记、融入京津冀”中发挥平城水务行业优势，围绕“奋斗两个五年、跨入第一方阵”的总目标，锚定全面建设省域副中心城市首善区水务总要求，主动服务和融入新发展格局，结合我区水利特点，全面推动我区相关水利建设项目有序开展。一是联合执法成效显著。落实了“河长＋检察长”工作机制，促进行政执法与司法有效衔接，严厉打击危害河湖生态、防洪安全的违法犯罪，做好辖区海河保护工作。二是持续深化行政执法体制改革。继续协助推动街道综合行政执法改革工作，派出执法业务骨干担任水务执法业务联络员，畅通沟通渠道。三是持续营造法治化营商环境。我局以抓服务促效能，以规范监管行为、提升监管效能、减轻企业负担为主要目标，积极拓展服务新思路，着力提高水利行业“互联网＋监管”水平，截止12月底，在山西省“互联网＋监管”系统平台录入数据100％完成全年任务。

（四）依法依规规范重大行政决策行为。坚持严格落实“三重一大”事项集体决策制度，加强重大行政决策机制建设，健全完善重大决策和责任追究制度，认真落实依法科学决策程序规定。对水利工程方面重大项目立项、编制重大规划、签订重大合同、重大行政案件和措施等事项，按区水务局三重一大制度流程并由集体讨论决定等法定程序实施。同时建立法律顾问制度，围绕重大行政决策、水法规制定、疑难行政复议诉讼案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务，由专业律师为区水利良性发展保驾护航。

（五）完善制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。为规范行政行为，我局建立并推动“三项制度”落实落细，推行政府法律顾问制度，提升行政决策水平，积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。我局坚持重大疑难案件集体讨论制度和行政负责人集体讨论制度，确保每个案件严格履行法制审核制度。全年我局共开展日常执法巡查约200余次，出动执法人员约400余人。处理热线群众举报2件。查处违法案件3件，其中水资源案3件，共处罚金15万元。2023年行政复议案件1件，截至目前尚未有复议结果。

（六）强化学法普法，持续营造浓厚法治宣传氛围。3月，我局在“世界水日”、“中国水周”内积极开展节水宣传。通过悬挂宣传条幅、发放宣传单页等形式向群众宣传节水知识，树立群众节水意识。同时在活动期间指导街道、企业开展宣传活动，重点加强农村地区宣传力度，让村民从日常行为上改变用水习惯，人人争当“节水卫士”。

（七）认真接受人大、政协、监察、审计等部门的监督。我局认真接受区人大、区政协的监督检查，2023年答复政协委员提案1件，政协委员对我局的办理结果表示满意。

二、存在的问题

虽然我局在法治政府建设中取得了一定成效，但仍存在一些不足和问题。一是现有法治工作人员力量薄弱。目前由于符合考取执法证件人员不足，导致我局仅有3名工作人员有执法证件，严重限制了我局日常执法工作。法律专业人才相对短缺，受专业水平、知识结构等限制，法治工作专业能力较为薄弱。二是执法工作制度还不够完善，执法程序有待进一步规范。三是普法宣传方式和对象不够多样化，对公众的水利普法宣传力度不够。

三、下一步工作计划

下一步，我局将认真总结2023年工作，在总结经验、分析存在不足的基础上积极谋划，在新的一年重点做好以下工作：一是全面提高政治站位，继续深入学习贯彻党的二十大精神。引导全体党员干部认真研读党的二十大报告，结合正在开展的主题教育，联系平城区实际，把党的二十大的部署和要求落实到我区水利工作各方面，推进水利高质量发展。二是落实区人大“一法一条例”执法检查要求，进一步加大“节水”宣传力度，加大水资源是商品、水资源归国有的宣传力度，加大水行政普法的宣传力度。三是持续推进水务执法规范化建设和改革，推动行政执法和公益诉讼衔接顺畅，跟进“街道吹哨部门报道”水务综合执法监督工作机制，全面提升水务行政执法效能。