大同市平城区人力资源和社会保障局2023年法治政府建设年度报告

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，坚持依法行政，深化简政放权、放管结合、优化服务，加强普法宣传，推进转变政府职能，促进行政权力公开运行，持续优化法治化营商环境，扎实推进人社局法治政府建设工作，切实保障人民群众合法权益。高质量完成了法治政府建设的各项工作任务，确保法治人社建设取得新成效。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》《大同市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021－2025年）>的实施方案》要求，现将2023年法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、积极推进依法行政工作

我局高度重视法治建设工作，始终把依法行政工作作为带动全局的一项基础性工作常抓不懈，对法治工作的重大问题及时研究解决。局领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作列入局党组重要议事日程，统一领导，全局推进，并带头遵法学法守法用法，带头严格依纪依法行使职权、履行职责，精心部署，压实责任，狠抓落实。完善督查考核机制，使依法行政工作得到全面推进。

二、健全完善依法决策机制

我局把健全完善依法决策机制作为法治政府建设的一项重要任务，积极修改和完善本部门议事规则，做好重大行政决策事项目录工作，逐步规范重大决策档案管理。健全局务会会议制度和重大行政决策集体讨论决定制度，聘任泓惠嘉律师事务所律师闫国强为我局法律顾问，在重大决策中发挥了积极作用，做到科学决策、民主决策、依法决策。坚决执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善规范性文件管理和规范性文件备案工作，健全规范性文件备案登记、情况通报和监督检查制度。有效预防和化解行政争议和民事纠纷，切实维护好社会和谐稳定。2023年仲裁院立案处理案件165件，其中劳动报酬96件，确认劳动关系58件，工伤赔偿11件。截至2023年12月29日165案件中不予受理10件，以裁决方式结案89件，和解撤回39件，调解13件，中止1件，正在处理13件，涉及劳动者208人，结案率86％，涉案金额为337．347161万元。

三、强化行政权力制约和监督

强化行政执法监督，健全行政执法检查制度，定期对全局执法情况进行督查，并纳入依法行政考核，推进行政执法行为规范化、正规化、标准化，实行事中监管和事后监管相结合。涉及劳务派遣服务、人力资源服务等一律实地勘查现场，建立健全执法人员名录库、建立健全监管对象名录库、建立健全“双随机”抽查机制等措施，切实提高监管效能，为市场主体营造公平竞争的发展环境。截至2023年12月底，一是对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行检查，共计1批，每批4人。二是对职业技能培训机构遵守劳动保障法律法规情况进行检查，共抽取职业技能培训机构70余次，每次出动执法人员2－3人，对新开设职业技能培训机构检查不少于1次。三是人社牵头，区市场监督管理局联合，对劳务派遣经营单位遵守劳动保障法律法规情况进行检查，共检查劳务派遣机构6户，项目12个。四是人社牵头，区住建局、区市场监督管理局联合，对用人单位、建设施工企业遵守劳动保障法律法规情况进行检查，共计4批，每批4人，配合其他单位进行执法检查，共计4批，每批4人。

四、全力开展普法宣传教育

我局结合工作实际，不断创新普法工作方法，加大普法宣传的多样性。采取线上和线下相结合、传统媒体和新媒体相结合等多种形式，开展多样化普法宣传活动。充分利用线上＋线下等传媒手段，不断创新宣传方式，增强宣传效果，通过政府门户网站和实地走访工地，推送欠薪举报电话及宣传法律法规知识，拓宽群众举报通道和了解法律法规的途径。通过对重点行业企业，定期开展送法上门宣讲、组织法律培训等活动，送服务到企业。以特殊节日、时间点为契机，多部门联合，采取到现场设点的方式，为群众宣传人社政策及人社相关法律法规，进一步拓宽了群众了解最新政策的渠道，增强了群众的法治意识。以点带面，使普法工作深入基层，深入群众。充分发挥政府门户网站宣传引导和舆论监督作用，大力宣传劳动保障法律法规，总结推广治理拖欠农民工工资问题的典型经验，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，加强劳动者依法维权的意识。大力开展主题宣传，营造“欠薪零容忍”的良好氛围。取得了就业创业不断扩大、社会保障不断完善、劳动关系不断协调、人才工作不断加强、依法行政不断推进的普法执法成果。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

2023年截至10月31日，受理涉及欠薪问题的国务院互联网＋督查案件32件、全国根治欠薪平台“12333”线索1327件、省市转办欠薪线索55件、“12345”政府服务热线工单6792件。移送公安部门恶意欠薪案件1起，向社会公布劳动保障违法案件4起，通过责令支付、现场协调、公安追缴、总包单位清偿等不同方式共计为1263名劳动者追发欠薪2038．495938万元（其中农民工1123人，占比88．91％，涉及金额1995．02325万元，占比97．86％）。

六、加强执法队伍法治能力建设

我局着重加强法治能力建设，夯实执法队伍基础，以强化法治培训为主线，将法律法规培训列入干部年度培训计划，定期组织干部职工学习法律法规。强化全局执法人员的法治思维，不断提高依法决策、依法行政、依法办事水平。同时，努力改进工作作风，通过扎实有效的开展学习实践活动，在工作质量、工作效率、工作整体水平上得到明显提高，为构建和谐劳动关系发挥了巨大作用。

七、法治政府建设中存在的不足

（一）法治意识有待进一步提升。通过规章制度在决策上、程序上、监督上等都不断得到了规范，为法治人社建设起到了促进作用。但仍然存在对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够深入，学习贯彻运用习近平法治思想解决法治建设中的思想问题、政策制定问题、行为规范问题、风险防控问题的意识和能力还需加强。

（二）普法工作有待进一步完善。研究开展有新特色的普法活动有待加强，创新工作思路、方法做的不够，宣传载体还不够鲜活，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

（三）行政执法智能化模式还需推进。行政执法主要依托传统执法模式，系统化、智能化运用还不充分，应加快系统建设，强化数据汇聚，推进互联网＋智能监管。推进使用移动终端开展日常执法，提升监管效能，营造优良的营商环境。

（四）法治人才队伍建设有待进一步加强。法治政府建设还存在上热下冷的现象，法治人才队伍建设不均衡，运用法治思维和法治方式推动解决问题的能力还需提升，具备司法资格的法治工作人员普遍不足。

八、下一步工作计划

我局将继续认真抓实抓好法治政府建设各项工作，健全完善法治政府建设各项机制，巩固已取得的成果。认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，强化法治部门建设各项工作落到实处；加强法治宣传工作，切实做好习近平总书记关于全面依法治国的重要论述宣传贯彻工作；继续加强执法规范建设，切实推动公正执法，进一步强化行政执法人员的法律意识，努力提升执法人员的执法水平。

（一）提高政治站位，统筹推进法治建设工作。

持续推进学习习近平法治思想，切实落实好党组理论学习中心组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，纳入年度工作要点，全年研究部署法治建设工作不少于2次，做到各级负责人亲自部署、亲自推动。

（二）强化宣传教育，抓好“八五”普法工作落实。

落实好“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”普法责任制，深入实施“八五”普法。开展学习习近平法治思想宣传教育，宣传中国特色社会主义法律体系。抓好干部职工学法和普法活动，坚持每季度干部职工集中学法不少于3次，确保学法时间和实效，持续提升干部职工依法行政水平。

（三）加强制度落实，深入推进法治政府日常工作。

一是落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率达100％。二是落实干部职工旁听庭审制度，继续规范重大行政决策、规范性文件审查程序。三是推进执法全过程记录，提升执法效能。及时配齐执法记录设备，提高执法效率，保障公正公平的执法结果。四是对行政执法人员和行政执法辅助人员的资格进行规范管理。组织行政执法机关和接受委托执法的组织中拟从事行政执法工作的人员参加行政执法资格考试，按照程序申领《行政执法证》。五是多渠道创新形式开展“政策宣传＋普法宣讲”活动，在重点工作开展中深入挖掘其亮点和新意，作为特色工作报送的素材，加强法治信息报送工作。