大同市平城区司法局2023年法治政府建设年度报告

2023年，平城区司法局全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，严格落实中央和省市区委关于法治建设各项决策部署，法治政府建设各项工作取得新成绩。

一、2023年全局法治政府建设工作成效

依法治区办积极履行统筹协调职能。年初完成了区政府和各街道部门2022年法治政府建设年度报告公示，开展了书面述法和法治考核。起草并推动制定了《平城区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉的实施方案》、《平城区贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>的实施方案》和《平城区落实山西省法治化营商环境建设指标体系责任分工方案》。4月14日推动召开了迎接中央依法治国办市县法治建设工作督察推进会，自查整改已全面收效。推动召开了依法治区办第五次会议、司法协调小组工作会议和执法协调小组会议，部署开展了首次区级法治督察，组织赴北京市三个区开展了法治政府建设专项调研，把法治建设纳入区委巡察范围，推动检察建议得到及时回复和全面落实，推动将法治考核工作全面纳入到区委组织部年度目标责任考核体系。

推进政府全面依法决策依法行政。年初完成了全区重大行政决策公示。清理了全区近四年行政规范性文件，重大行政执法备案3件。推动被聘为法律顾问的十家律所参与依法行政、依法决策。法律顾问们全年共参与区政府常务会15次，为区政府和各街道各部门提供法律咨询130余次，举办法律讲座11场。区司法局经严格审核为行政执法单位98人申领执法证。梳理《平城区街道行政执法事项清单》并公示，做到“一张清单管执法”。指导街道细化行政执法相关制度。对18个司法所开展综合行政执法监督工作培训2次。组织全区行政执法人员参加线上培训10次线下培训8次。区司法局会同市局对全区18个街道综合执法队进行全覆盖督导。

加强行政复议与应诉工作。区司法局2023年共受理行政复议案件50件行政应诉案件107件。受理的6件涉企行政复议案件已审结3件直接纠错1件，为企业挽回损失约215万元。行政机关负责人出庭应诉率从2022年的20％多上升到2023年的80％多，法院生效判决得到全面履行。

实现了法律顾问在区、街道、村社全覆盖。我区近年来坚持每年拨款近百万元，为全区各部门各街道单位聘请律师担任法律顾问，全面推进依法决策、依法行政。法律顾问参与区政府全部常务会议，为区政府和各街道各部门提供法律咨询，举办法律讲座，全面提升依法行政水平。2023年还全面实现了“一村一社区法律顾问全覆盖”。

全面完成综合行政执法力量下沉街道。梳理了《平城区街道行政执法事项清单》涉农事项19项非涉农事项13项省政府赋权事项43项，做到“一张清单管执法”。健全了街道综合行政执法各项机制。开展街道综合行政执法监督培训2次，提升行政执法监督质效。组织全区行政执法人员参加线上培训10次线下培训8次（包括实操培训2次），参加人次2660。会同市局对全区18个街道综合执法队进行全覆盖式督导。

加强人民调解等公共法律服务。全区已建成公共法律服务三级网络体系，19个公共法律服务中心站点把律师、仲裁、公安等多方力量引入调解平台，创新“矛盾联防、纠纷联调、组织联建、普法联宣、法律联援”的“五联”模式。全区230个调解组织710名调解员今年已调处各类矛盾纠纷4400余件（其中，诉调1630件、检调56件、警调14件、访调49件、所所对接2件、街道和村社850件、5个品牌调解室1800余件），老李调解室警调对接工作受到市委书记卢东亮肯定，迎宾、永泰两个司法所完成“枫桥式司法所”申报。开展远程视频会见890余次。为群众提供免费法律咨询3816人次（超额完成了3300人次的年度任务），法律援助中心办理“惠民工程”案件203件（超额完成了180件的年度任务），全面完成了区政府2023年度民生实事中的法治项目。区司法局推动司法所与律师事务所“所所对接”，提升基层司法行政工作专业水平。

创新开展普法宣传。围绕《宪法》、《民法典》、反电信网络诈骗等重点法规开展线下各类普法宣传160余场次，制发法治新闻报道50余篇。3月创立至今，全区已发展普法志愿者12000余名。联合大同市电视台成功创办“司法所长说”专栏，已录播十期。开办线上“普法直播间”，知名律师走进直播间普法，已直播4期，点击率达110万人次。组织了三次全区“法律明白人”线上培训。综合运用线上线下两种方式，积极开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周活动。

启动司法协理员招聘工作。18名司法协理员已正式上岗。

二、工作中存在的问题

我局法治建设的突出问题是行政机关负责人出庭应诉率不达标。2023年我局承办的平城区政府涉诉案件84件，出庭70件，出庭应诉率83．3％。虽然与2022年的出庭应诉率相比有很大提升，但还要加大力度，力争今年实现行政机关负责人100％出庭应诉！

三、2024年工作计划

2024年，我局要持续加强对党的二十大精神和习近平法治思想的学习宣讲贯彻落实。重点推进法治政府示范创建，扎实推进依法行政。大力开展平安平城建设。贯彻落实“三无”“三可”营商环境战略部署和省市相关行动方案，打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。持续打造“枫桥式”单位。推动司法所、律师等法治工作力量进一步下沉基层、服务群众。落实公共法律服务民生实事。全力以赴推动全区法治建设提质达标升级，为全区法治建设贡献司法行政力量！