大同市城区人民政府2015年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2015年7月30日在大同市城区

第十五届人民代表大会第五次会议上

城区委常委、副区长  董建中

各位代表：

现在，我代表城区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，面对严峻复杂的形势，我们坚持稳中求进、改革创新，大力抓好“四大任务”，着力推进“十大工程”，全区经济社会保持平稳健康发展态势。

一年来，我们统筹发展要素，区域经济持续增长。地区生产总值完成140亿元，同比增长2.5%；规模以上工业增加值完成19.5亿元，同比增长5.8%；公共财政预算收入完成4.2亿元，同比增长2.1%；固定资产投资自有项目完成94.5亿元，同比增长6.2%；社会消费品零售总额完成214.6亿元，同比增长11.3%；城镇居民人均可支配收入完成25254元，同比增长7.5%；万元地区生产总值综合能耗下降3.6%，二氧化硫、氮氧化物等6项指标完成市下达任务；城镇登记失业率控制在4.2%；人口自然增长率控制在6.24‰。重点项目“六位一体”年度任务超额完成。招商引资完成项目30个，签约总额91.39亿元。新增小微企业2598户。民营经济税收完成8.39亿元，占全区税收的22%。

一年来，我们着力严抓细管，城市管理快步提质。扎实开展“四城联创”。对辖区内397条主次干道、小街巷实现全覆盖、精细化管理。全年城管投入2.77亿元。完成8座公厕、15座垃圾站、22个环卫休息屋、7个封闭便民市场的建设任务。创建保洁示范街3条、容貌示范街3条。针对城市管理薄弱环节，开展了十项攻坚整治行动。对30余处“露天烧烤”重点区域和重点路段进行了集中整治，政府补贴22万元鼓励商户更换环保烧烤炉具111套。投资3847.52万元，推进智慧城市建设。接管绿地84万平方米。完成10所学校的绿化工程。开展环保型煤推广工作，取缔原煤销售点120个，发放环保型煤专用炉具3000套，推广环保型煤5590吨。

一年来，我们推进名城复兴，征收安置有序实施。坚持依法征收、阳光征收、和谐征收，针对不同利益群体，及时争取上级惠民政策，努力完成市委、市政府任务要求。全年完成古城保护、道路建设、净地出让、安置区建设等项目征收任务4761户，安置各类房屋2653套。为19527户城市低收入困难家庭发放廉租补贴2343.24万元，实物配租100套。

一年来，我们注重强基固本，基础教育扎实推进。改善办学条件，完成10所学校操场改造工程，完成新建10校的教学楼装修和室外配套工程，完成1所幼儿园、1所特教学校装修改造工程。接收开发商配建学校3所。完成19所学校校园网建设，实现全区学校网络全覆盖。为11所学校装备计算机教室10个、改装3个。为全区33所学校教师配备办公电脑550台。为3所试点学校建设校园安防系统。为4所学校装备了录播教室，为22所学校补装摄像头500余个。每年投入300万元，全面实施校园专业保洁。实施均衡办学，组建14校、18校、23校三个集团校，选派177名教师进行校际交流，选派12名校长赴首师附小挂职锻炼。规范招生行为，强化招生管理，招收新生9134名，设置教学班198个，平均班容量为46人，符合省定标准。对全区33所小学的教育装备、教学管理、教育科研、教学质量等方面开展了专项督导，促进教育教学工作整体提升。

一年来，我们强力兜好底线，民生保障持续改善。实现城镇新增就业3457人。召开招聘会14场，提供岗位7228个，2512人与企业达成意向。城镇职工基本养老保险参保人数为1.42万人，城镇居民医疗保险参保人数为19.37万人，城乡居民社会养老保险参保人数为2.4万人，城镇失业保险参保人数为1.12万人，工伤保险参保人数为1.17万人。企业退休职工养老金人均上调230元/月。公益岗位高校毕业生生活补贴人均提高300元/月。发放低保金1.9亿元，为低保对象提标81元，城市低保最高标准达到422元/月。发放医疗救助金235.9万元，救助1140人次，医疗救助封顶限额提高到2万元。发放各类优抚对象抚恤金1023.13万元，发放义务兵家庭优待金1257.8万元。加强妇幼保健，婴儿死亡率0.81‰，出生缺陷发生率48.17/万，孕产妇系统管理率85%，儿童系统管理率98.8%。建立居民健康档案46.48万份。完善公共文化服务体系，成立体育总会及单项协会，免费开放文化馆、图书馆，为15个社区文化活动室配置70万元设备，组织文体惠民活动百场。

一年来，我们夯实基层基础，社会治理不断加强。完善社区布局，撤销无居民或少居民社区7个，调整人多、户多、小区多的社区6个，整合后全区有社区136个。新增社区办公用房12处、2000多平方米。区财政增加1000万元预算提高社区干部工资和保险待遇。圆满完成社区居委会换届工作，640名年富力强、学历高、热心社区工作的优秀分子被选入社区干部队伍。向阳里街道和柳港园社区、惠民里社区被民政部评为全国和谐社区建设示范街道和示范社区。开展信访积案排查化解工作，减少信访案件存量。创建安全街道4个，创建安全社区42个。破获刑事案件1228起，破案率51.2%；查处治安案件6162起，行政拘留486人。开展8次打击传销行动，刑事拘留83人，治安拘留75人，遣送2213人。清查重点消防场所2570余家次，发现隐患27处，现场整改21处，限期整改6处。加强源头监管，严防食品、药品安全问题发生，依法查处未取得许可的“黑诊所”、“黑药店”和其他违规医疗机构。

一年来，我们深化政府改革，行政效能显著提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动和全省“学习讨论落实”活动，政府作风建设得到进一步加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案47件、政协委员提案47件，办复率均为100%。加强行政监察和审计监督工作。拓宽群众监督渠道，推行政务信息公开，接受群众监督。推进行政审批制度改革，实行“两集中、两到位”，压缩受理时限，提高审批效率。严控“三公”经费，大幅精简、合并会议。加快电子政务网络建设，发挥电子公文共享交换平台作用，提高政府公文处办效率。建立短信群发平台和网络互通平台，提高会务通知、文件发放效率。发挥12345服务热线作用，设立群众诉求事项专项办理中心，全年办结群众诉求工单13326件。

与此同时，宗教、档案、法制、人防、应急、残联、红十字会等工作都取得较好成绩。

各位代表，我区2014年度目标责任考核综合排名位列全市第一档，被评定为“优秀”等次，受到市委、市政府表彰。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、人大和政协监督支持、全区干部职工齐心协力、全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表城区政府，向全区人民，向全区干部职工，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持城区发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

对于存在的问题，我们也有清醒地认识。一是经济下行压力增大，4项主要经济指标未完成年度任务，民营经济税收同比下降14%，2座煤矿未建成投产；二是城市管理基础薄弱，马路市场和流动商贩占市场总数的67.3%，水冲公厕缺口200多座，缺少建筑垃圾填埋场；三是民生事业欠账较多，教育资源配置与城市扩张需求矛盾日益突出，4000余户被征收户未安置，51家涉征破产企业3000名职工的养老压力巨大；四是社会治理基础不实，14个社区无办公场所，77个社区无文化活动场所，侦破的案件占到全市公安系统的1/3；五是项目承接责权利不对等，随着简政放权的推进，省、市下放的行政审批事项逐渐增多,存在着部分原市级承担项目如物业管理、燃气安全等承接困难。这些问题，有历史遗留下来的，有发展过程累积的，有政策实施落差造成的，情况比预想的更为复杂，困难比预料的更为严峻。形势的发展，没有留给我们回避问题的余地，需要我们攻坚克难、综合施策、认真解决。

二、2015年工作安排

2015年是落实“四个全面”战略布局、推进“六大发展”总体目标的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。

当前经济发展正在步入新常态，我们要正确认识速度变化、结构优化、动力转化的规律和特点。认识新常态，要有新判断。我区正处于深化改革关键期、经济转型爬坡期、“四城联创”攻坚期、民生支出增长期、社会矛盾凸显期的特殊时期，经济社会发展面临严峻挑战。正视这些挑战，必须迎难而上。我们要立足区位优势，将自身发展融入到“一带一路”、京津冀协同发展、大张乌区域合作的发展大势中，准确定位，寻找机遇，谋求突破。

适应新常态，要有新作为。今年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真落实中央和省市经济工作会、全国和省市“两会”部署，以六大发展为目标，以十大工程为抓手，科学认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，着力深化改革开放，着力推进四大任务，着力建设法治城区，圆满完成“十二五”规划目标任务，加快建设“五化魅力新城区”，努力建成大同“首善之区”。

根据省、市安排和我区实际，2015年经济社会发展的主要经济指标如下。

经济发展预期性指标：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长18%；规模以上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长10%；公共财政预算收入力争完成市下达目标任务。

民生保障性指标：城镇居民人均可支配收入增长7.7%；城镇新增就业人数3400人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

安全环保约束性指标：万元地区生产总值能耗下降2.5%；万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3%；二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘排放量和安全生产指标完成市下达任务。

围绕发展目标，今年要突出抓好五个方面的重点工作。

（一）推动深化改革落地生根，着力释放发展活力。

以综改区建设为统领，推动事关全局性、关键性经济领域改革，为经济社会发展注入活力、增添动力、提升潜力。

一是深化转型综改。制定完善2015年行动计划，扎实推进“5613”试验任务。认真梳理综改三年实施方案，对前两年已启动但尚未完成的改革任务或需要进一步巩固完善的改革任务进行结转，对尚未启动的改革任务争取全部启动。认真编制“十三五”规划，从目标定位、产业规划、政策扶持等方面总体布局，统筹推进。

二是深化商事改革。推行“三证合一”、“一照一码”，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商、质监、税务部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。继续深化工商登记制度改革，加快推进企业年报公示制度。国税部门对使用增值税专用发票等4种发票的纳税人提供“网上申领发票、特快专递配送”服务，方便纳税人办税。

三是深化金融改革。落实全省金融振兴意见，鼓励发展民营银行，推动盛和、塞北星等融资性担保企业、小额贷款公司健康发展。创新融资方式，支持符合条件的企业上市融资、发行债券。打击非法集资活动，规范金融市场，优化金融生态环境。搭建银企合作平台，在促进金融自身发展的同时，解决融资难、融资贵的问题。

四是深化民生改革。进一步推进户籍制度改革，放宽迁户条件，简化办事程序。改革生育服务证制度，生育第一个子女不用办理准生证，简化再生育服务证办理程序，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作。推行低保网上申请、网上审核、网上审批，让信息多跑路，让群众少跑腿。推进社保“一卡通”工作，重点实现省内异地就医即时结算。发挥住房公积金支持缴存职工住房消费作用，放宽提取条件，扩大提取范围，放活个人贷款，进一步促进消费、拉动市场、改善民生。

（二）推动经济发展稳增快转，着力提高质量效益。

认真实施百企强市、名城复兴工程，发挥产业升级潜力，释放创业创新潜力，深挖消费需求潜力，增强发展合力。

一是做活项目建设。发挥好投资的关键作用。扎实开展“项目提质增效年”活动，既拉动当前增长，又促进可持续发展。继续按照“六位一体”工作机制和领导包项目责任制，推进重点项目建设，完成储备1100亿元、签约80亿元、落地44.34亿元、开工78.98亿元、建设126.31亿元、投产68.42亿元。推进“1+13+1”产业体系建设，重点发展大功率电力机车、重型车变速箱总成等装备制造项目；深特新林物流区、城西物流区等商贸物流项目；软件开发、电子商务等信息产业项目。做好“中博会”、“厦洽会”项目对接与招商工作。推进大润发超市西环店项目、百盛金街二期项目、宏洋酒店项目等8个招商项目建设，争取早日达效。

二是放活民营企业。发挥好政策的撬动作用。进一步减轻企业负担，扶持民营企业做大做强。发挥华林、银星等龙头企业引领带动作用，推动企业多元化发展，提升市场抗冲击能力，稳定基本税源。推进“互联网+”新经济形态，形成大众创业、万众创新的热潮，培育新的经济增长点。扶持小微企业和个体工商户发展，组织民企申报省著名商标，为民企争取发展专项资金。推进“小微企业创业基地”建设。今年新增小微企业1000户。

三是激活古城资源。发挥好品牌的引领作用。加强古城招商，加快推进云路庭院、丽盛名品广场、玉石展览馆等项目建设，带动古城商业发展。打响古都品牌，以华严寺、善化寺等知名文物景点为依托，大力发展文化旅游产业。挖掘历史文化、民俗文化，打造民居街区、历史街区、特色街区。借力北京—张家口联合申办2022年冬奥会机遇，吸引国内外客商，开拓旅游市场。整合四合院等资源，开发集书法、绘画、摄影等名人名家艺术博览，以及食、住、购、娱为一体的产业体系。

四是搞活消费市场。发挥好消费的基础作用。提振批发零售、餐饮住宿、商贸流通市场信心，组织企业利用会展、年节、庆典开展促销活动，拉动个性化消费、平民化消费、多元化消费，促进消费增长。鼓励企业扩大对外交流，积极参加境内外各类博览会、洽谈会，不断开拓市场。完善社区便民商圈、城市综合体商圈、金融服务商圈、餐饮住宿商圈布局，形成规模聚集效应。做好物价管理工作。积极维护消费者合法权益。做好“双打”工作，规范市场秩序，规范企业经营，让群众敢消费、愿消费。

（三）推动城市管理提质升级，着力改善人居环境。

认真实施城乡清洁、城镇提质、生态建设工程，点线面结合，区街居齐抓，政社企联动，加快“四城联创”步伐。

一是加快建设卫生城市。推进环卫管理机制改革，完善垃圾收集转运工程，实行环卫工人工资分配制度改革。实施垃圾分类收集示范工程，建立天胜雅园小区等13个垃圾分类前端回收站，改造长青街等5个垃圾集运站。建设一批水冲公厕。对12000户临街门店实行上门收集，统一配备垃圾桶。环卫接管118个无物业小区卫生。加强便民市场建设，完善卫生保洁一体化运作模式，减少马路市场和占道经营现象。加大“野广告”清剿力度，做到24小时内清除。加强绿地清洁、养护。创建2条卫生保洁、容貌示范街。数字城管立案率达98%以上、处结率达95%以上。推进爱国卫生工作，开展卫生单位达标创建，抓好病媒生物防制工作。

二是加快建设智慧城市。重点开展智慧城管二期、智慧政务二期、智慧教育二期、智慧社区二期等4项工程。投资600万元建设智慧环卫系统，实时收集道路保洁、垃圾转运信息，及时进行跟踪调度。实施政府OA办公系统二期工程建设，12345政府服务热线三级处办网络建设，实现电子政务网络全覆盖。完善班班通、校校通、校园e卡通，建设集语音、视频、无线宽带、教育管理、家校互动、教育资源共享应用于一体的公共服务信息平台。整合部门、街道、社区现有的信息网络资源，建立覆盖全区的综合信息管理平台和社区服务平台。引进社会资本2000多万元，在御河九号小区开展智能居家养老服务。

三是加快建设环保城市。开展空地增绿、缝隙补绿工作。禁烧原煤，推广使用环保型煤6000吨。禁止露天焚烧垃圾、树叶等可燃物。整治露天烧烤。倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念。加快淘汰10吨以下燃煤锅炉，加快10吨以上燃煤锅炉脱硫、脱硝治理。加快淘汰老旧汽车和黄标车。开展扬尘污染、餐饮油烟污染等专项行动，整治企业违法排污行为。完善重污染天气应急预案，妥善应对各类突发环境事件。鼓励企业开拓固体废弃物利用渠道。推广使用天然气、电力等清洁能源。

四是加快建设节能城市。鼓励条件适宜的厂房、办公楼、学校、高档酒店等单位建设光伏发电系统。完善节能工作优惠政策和奖励办法，引导节能技术和产品的推广应用。完成政府大楼、财税大楼综合节能技术改造。开展重点耗能企业能源审计和监测工作。督促企业对高耗能设备进行改造，实施节能技改项目。加快淘汰落后产能。推进社会节能工作。

（四）推动民生保障提标扩面，着力维护群众利益。

认真实施百校兴教、城乡安居、收入倍增工程，搞好基本民生，保障底线民生，关注热点民生，增强群众幸福感。

一是提升办学水平。新建41校、14校上河校区，扩建14校魏都校区，原址重建46校。完成19校等8所学校操场改造。落实校长、教师交流制，交流人数分别不低于校长、教师总数的11%；实施“优质校+薄弱校”帮扶式发展计划，在6所学校之间开展对口帮扶，其余学校间自行组合，促进均衡办学。规范学校招生，严格实行“划片、就近、免试”入学，遏制择校热、择师热、择班热。推进小学生考试评价改革，建立多元评价机制，考核学生综合素质。大力发展幼儿教育，取缔一批、规范一批不符合办学条件的民办幼儿园。遴选1校等4所学校申报省足球特色学校试点校。利用大同市安全教育平台，对学生及家长进行安全教育授课。做好教育督导工作，引导教育内涵发展、特色发展。

二是提升收入水平。提高城镇居民基础养老金。大力开发服务业和中小微企业的就业岗位，给予政策性税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴等扶持，保障灵活就业和自主创业。落实就业政策补贴，确保失业人员就业补贴到位率100%。实施困难群体就业援助。建立企业职工工资正常增长机制，推行工资集体协商制度，落实最低工资标准。查处拖欠农民工工资行为，保障正常支付。实行机关事业单位工资改革，提高职工工资，推进养老保险改革工作。

三是提升保障水平。城市低保最高标准由每人每月422元提高到449元。人均基本公共卫生服务经费财政补助由35元提高到40元。人均城镇居民基本医疗保险财政补助由320元提高到380元。区级人均计生事业费财政投入由23.72元提高到25.32元。独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金由每人每月270元、340元提高到400元、500元。基本养老保险参保人数达到47882人；城镇居民医疗保险参保人数达到165020人；失业保险参保人数达到11246人；工伤保险参保人数达到12028人；生育保险参保人数达到12507人。大力发展老龄、残联、红十字会等事业。

四是提升居住水平。完成道路建设、净地出让、古城保护、安置区等1317户房屋征收任务。新增廉租住房租赁补贴家庭500户，分配廉租住房400套。用3年时间，对630万平方米、8万套旧住宅进行综合整治，今年以柳航里小区等7个小区为重点，完成100万平方米、1.2万套旧住宅的整治任务，从屋面、墙面、门窗、明线、管网、拆简、道路、绿化、健器、安防等10个方面进行全面改造，为居民营造整洁、舒心、有序的生活环境。

（五）推动社会事业改革创新，着力促进稳定安全。

认真实施平安创建工程，创新社会治理体系，完善治安防控体系，健全安全监管体系，切实提升社会管理服务水平。

一是创新社会治理。新成立御河九号和文博园2个社区。推进社区场所达标升级，通过新建、租赁、借用、接管、共享等方式，新增200平方米以上社区30个，实现达标社区数占到社区总数的50%以上。建设5个社区文化活动室、3个图书馆分馆。完善“三级平台、四级网络”网格化管理机制，实现基层服务管理全覆盖，上报事件处置率达90%以上。推进“三社联动”，开展社会组织进社区活动，搞好5个试点，紧贴群众实际需求，开展便民、惠民、乐民活动。

二是维护社会稳定。开展“一社区一顾问”活动，组织110名律师、法律工作者、人民调解员，担任区级、街道、社区法律顾问，推进矛盾纠纷排查化解重心前移。增加专项经费30万元，促进区街居三级矛盾纠纷调解中心建设。规范社区法律服务工作室。领导干部接访下访，发现一批热点问题，攻克一批复杂问题，解决一批疑难问题。开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、破案追逃等专项行动，坚决遏制刑事犯罪高发势头。做好社区矫正及刑释解教人员安置帮教工作。开展平安志愿服务工作，吸收志愿者组建服务队，推进群防群治。

三是加强安全生产。牢固树立安全发展意识，建立健全党政同责、一岗双责、分管责任、监管责任、主体责任、岗位责任“六位一体”安全生产责任体系。深化煤矿、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点领域安全隐患排查治理工作，开展“打非治违”专项整治行动。加强民爆物品安全管理。加强人员密集场所消防安全管理。开展安全街道（社区）达标工作。做好防汛工作，确保安全度汛。提升应急管理水平，有效预防和处置各类突发公共事件。

四是保障医食安全。加大卫生监督力度，严厉打击非法行医。加强重大疾病和突发传染病防控监测工作。加快卫生应急能力建设，做好突发公共卫生事件应急处置、紧急救援工作。倡导健康生活方式，开设“健康大讲堂”，提高群众健康水平。开展制售“三无”食品和假冒伪劣药品专项整治活动，防控食品药品安全风险。推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理，餐饮单位量化分级率达到90%以上。

三、切实加强政府建设

引领新常态，要有新状态。我们要始终保持奋发有为的精神状态，着力提升政府治理能力，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务政府。

坚持依法行政。推进“六权治本”，让权力在法治的轨道上运行。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。深化政府机构改革，推进全区事业单位分类改革。深化行政体制改革，承接落实省、市取消、下放行政审批事项；年内完成区级权力清单，努力推进责任清单。完善依法决策机制，研究决定重大事项，必须严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五个法定程序。落实重大决策终身责任追究制和责任倒查制。建立健全法律顾问制，执行规范性文件合法性审查和备案。深化财政预算改革，建立跨年度预算平衡机制，建立政府综合财务报告制度。开展城管行政执法专项整治，加强城管执法队伍管理，建立健全执法文书档案和电子档案，规范城管行政执法行为。推进依法治区，开展示范单位创建活动。全面推行政务公开，以公开为常态、不公开为例外，主动公开办事流程、办理时限、监督方式等事项。

坚持创新驱动。推进科技创新，强化尊重创造的价值取向和创新驱动的政绩导向，推动科技创新工作部署项目化。落实公车改革政策，完成党政机关参公单位公车改革任务。改革公共服务提供方式，实行政府购买服务，对辖区92.3万平方米绿地养护进行社会化招标。推广运用PPP模式，面向社会筹集创卫资金，搞好水冲公厕等项目的市场化运作。区政府门户网站纳入市政府门户网站群。创新政府与社会公众沟通方式，积极回应社会关切，学习运用新媒体施政问政。

坚持清正廉洁。加强党风廉政建设，政府党组要认真履行主体责任，政府班子成员要认真履行“一岗双责”。扎实开展“三严三实”专题教育，坚持问题导向，认真解决理想信念、权力使用等方面存在的“不严不实”问题。扩大公务卡结算覆盖面，减少公务消费现金结算。规范政府采购工作。从严管理公务员队伍，治理“吃空饷”。认真执行中央八项规定、国务院约法三章等各项规定，严厉惩处顶风违纪现象和“四风”变异行为，深入持续转变作风。广泛开展廉政文化创建活动，推动廉政文化建设深入社会各领域。

坚持勤政为民。坚持“净字打底、干字当头”，实现干净与干事相统一。坚持对标一流定目标、一事一表做计划、按月调度抓落实、活力曲线抓考核，强化项目化管理。深入开展在职党员进社区、机关事业单位与社区结对共建活动。继续完善“两集中、两到位”，规范政务大厅和办事窗口建设，逐步实行网上公开申报、受理、咨询和办复；强化电子监察，实现对行政审批过程全程监控。大力压缩财政一般性支出，确保重点领域和民生支出。

各位代表!风平潮正，自当扬帆破浪；任重道远，更须奋鞭策马。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，为建设“五化魅力新城区”和大同“首善之区”而努力奋斗！