大同市城区人民政府2012年政府工作报告

政府工作报告

——2012年6月4日在大同市城区

第十五届人民代表大会第二次会议上

区长薛明耀

各位代表：

现在，我代表城区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2011年工作回顾

2011年，是实施“十二五”规划第一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕转型跨越发展、打造“五化魅力新城区”的奋斗目标，积极应对，努力作为，完成了区十五届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。

一、经济运行态势良好，综合实力稳步提升。全年地区生产总值完成115亿元，同比增长15．1％；财政总收入完成25．89亿元，增长23．09％；一般预算收入完成2．52亿元，增长21．66％；规模以上工业增加值完成21．35亿元，增长15．2％；社会消费品零售总额完成141．63亿元，增长18．97％；固定资产投资总额完成200．1亿元，增长2．6％；服务业增加值完成65．4亿元，增长16．1％；城镇居民人均可支配收入18915元，增长17．5％。

二、招商引资势头强劲，项目建设快速推进。全年引进项目24个，协议引资38．26亿元，实际到位34．2亿元。“中博会”上签约“红星美凯龙家居建材广场”、“山西压缩天然气集团晋北有限公司加气站一期”、“王府至尊酒店”和“苏宁电器扩建”等四个项目，签约资金10．2亿元。29项市级重点工程稳步建设，总投资51．29亿元，当年完成投资25．07亿元。

三、非公经济蓬勃发展，经济结构更趋合理。非公经济税收完成5．79亿元，占全区总税收的23％，同比增长26％，继续发挥着支柱作用。与此同时，非公经济由商业、餐饮为主的传统产业，逐步向建筑业、旅游业、信息服务业、医药业等领域延伸拓展。家政、物流、房地产等现代服务业快速发展，形成了以“三产为主，二三产协调发展”的产业格局。

四、房屋征收稳步实施，人居环境继续改善。严格执行国务院房屋征收与补偿条例，阳光征收，公开安置，最大限度让利于民、服务于民。全年共征收房屋8819户、88．66万平方米，其中，征收住房8622户、51．08万平方米（住房中楼房5072户、38．64万平方米；平房3550户、12．44万平方米）；党政机关61家、35．25万平方米；商铺50个、2．12万平方米；车库86个、2019平方米。共接收南环柳港园、御馨园、光熙园、春华园、岳翠园、西环二期高层等安置区房屋11501套，安置11089套。圆满完成了市委、市政府下达的征收安置任务。

五、民生改善步伐加快，社保体系日臻完善。全年用于民生支出达4亿元。城镇低保、社保、社会救助等逐步覆盖，为2．8万户低保对象发放低保金1．86亿元，医疗救助低保户963人次共352．98万元，为2．9万户困难居民发放廉租住房补贴3540万元。为9485名低保户发放供暖补贴279．3万元。发放优抚款702万元，安置资金500万元。城镇基本医疗保险参保人数达到17．4万人，新增就业人数2460人，登记失业率控制在4％以内。

六、城市管理全面提质，市容市貌大为改观。全年投入1．6亿元用于城市管理。成立古城管理处，建立古城内环卫、市容、园林、街道城市管理职能“一体化”运行新机制。新接收道路机扫任务316万平方米，清扫总任务达到1000余万平方米。对25个便民市场实行规范化管理。完成环城高速绿化春季补植工程、大庆路分车带绿化改造工程。开展春季市容环境卫生整治、“野广告”专项整治、“靓容”行动和“城市管理攻坚提质大行动”等8次大规模集中整治活动，出动32万人次，清理生活垃圾8500余吨；取缔马路市场、马路工厂等占道经营点1270处，清理私搭乱建建筑物835处，取缔露天烧烤摊点936家。数字化城管中心受理并督促办结各类城管案件13．8万件，立案率达97％，及时处结率达87％。

七、社会事业健康发展，公共服务更加健全。基础教育持续改善。校安工程稳步推进，11校等3所学校竣工，13校等5所学校主体完工，25校完成基础施工。接收市政府移交的35校、北岳小学等4所学校。制定出台《城区“十二五”教育改革和发展规划》，实施《城区小学校长考核和学校办学水平综合评价办法》，聘请国内专家开展6次专题培训，组织1100余名教师网上继续教育培训。基层医疗卫生机构综合改革顺利推进，人事制度、分配制度、基本药物制度、补偿机制等改革工作取得阶段性成果。严格执行社区卫生服务机构规范化建设考核标准，建立居民健康档案45．67万份。人口和计生工作上报省考核平台资料数量及质量居全市首位。文体活动形式多样，举办了“魅力城区大舞台”第三届城市文化艺术节等大型系列活动，开展了“百队百场”文艺演出进社区、进企业、进部队、进校园和消夏晚会等群众文化活动。社会管理显见成效。列支500万元用于社区“双百工程”建设，接收开源小区等社区办公用房3处，新建、改扩建新华街卧虎湾社区等6处，新增社区办公面积2020平方米。完成109个社区居委会换届选举工作。新建信访接待大厅，坚持开展区委书记大接访活动，畅通群众来信来访渠道。先后开展了“利剑”、“剿毒”、“清网”等专项行动，严厉打击“两抢一盗”等刑事犯罪活动。开展百日安全生产大检查、安全生产隐患排查治理专项行动和防汛大检查、防汛应急演练，安全生产行为得到规范。

八、政府改革继续深化，施政水平明显提高。深入推进依法行政，严格规范行政行为。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议41件、政协委员提案61件，办结率均为100％。扎实推进“法治城区”建设，全面启动“六五”普法。加强电子政务建设，主动公开政府信息，政府公信力和透明度进一步提升。加强政风行风建设，不断完善政府绩效考评体系，优化行政审批流程，行政效能有力提高。

与此同时，监察、审计、宗教、档案、人防、史志、工商联、红十字、妇女儿童、老龄工作以及残疾人事业等工作也取得了较好成绩。

各位代表，过去的一年，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩有目共睹。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是区委把握大局、坚强领导的结果，是人大、政协有力监督、大力支持的结果，是全区干部群众攻坚克难、努力奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持城区发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的“敬意”！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少矛盾和问题：产业结构相对单一，新兴特色产业有待挖掘；城市综合服务功能不够完善，管理水平和承载能力有待提升；民生保障、房屋征收、维护稳定任务艰巨，加强和创新社会管理有待加强；政府自身建设存在薄弱环节，行政效能和干部作风有待转变，等等。针对这些问题和不足，我们要采取有效措施，努力加以破解和改进。

2012年工作目标及任务

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大胜利召开之年。做好今年工作，对于推进全区经济社会转型跨越发展具有十分重要的意义。

2012年，区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会、省委十届二次全会、市委十四届二次全会和经济工作会议精神，紧紧围绕“转型发展、绿色崛起”、“三名一强”战略，以转型跨越发展为主线，以全市领先、全省升位为目标，全力抓好“经济发展、城市管理、民生保障、社会工作”四大任务，着力落实五大攻坚，大力实施六大工程，努力建设“产业特色化、城市靓丽化、环境人文化、民生覆盖化、管理现代化”的魅力新城区。

2012年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成130亿元，同比增长13％；财政总收入完成31．09亿元，增长20．04％；一般预算收入完成2．95亿元，增长16．8％；规模以上工业增加值完成22．2亿元，增长2％；社会消费品零售总额完成164．3亿元，增长16％；固定资产投资完成186亿元；服务业增加值完成72亿元，增长10％；城镇居民人均可支配收入20806元，增长10％；万元生产总值综合能耗下降3．6％，规模以上万元工业增加值能耗下降3．9％；安全生产形势明显好转，坚决遏制重特大事故发生。

为确保实现以上目标，今年将重点实施“六大工程”。

一、实施扩容招商增税工程，保持财税稳步增长

对于我区而言，税源就是经济增长点，就是经济发展点。这就要求我们在稳固现有税源的基础上，着力优化发展环境，培育挖掘新的税源，做大做强经济总量。

一是保盘。保住基本税源不减少，确保全区范围内的所有工商企业、工商户，都成为城区的纳税者。在继续发挥华林公司、银星金店、深特集团、浩海集团、民航集团公司、同星抗生素、云冈国际酒店等龙头企业带动作用的同时，引导资源向优势企业集中，鼓励企业合作，进一步扩大竞争优势。构建多元化金融服务体系，促进中小企业发展。加快推进达子沟和梅花沟两座煤矿投产达效，实现利税。抓住地方煤矿复产的有利时机，扩大煤源，增加煤运企业的运量，力争使煤炭发运量突破100万吨，上缴税收完成1000万元。

二是扩容。落实省委、省政府“项目落地年”活动，加快推进项目建设。围绕我区主导产业、新兴产业和社会事业发展，有针对性地引进一批发展前景好的项目。同时，加快续建项目早投产、新建项目早开工、拟建项目早落地。今年我区确定的重点项目共25项，总投资70．75亿元，当年计划投资24．11亿元。要支持帮助山西柴油机工业有限责任公司“396燃气发动机”技改项目，抓好“财富官邸”、“大同煤气厂遗址改造”、“东方家园超市及拆迁改造住宅楼二期”等重点工程项目，完成“大有广场甲级写字楼”续建、深特集团“五星级酒店和高档写字楼”等重点项目。

三是招商。进一步优化投资环境，提升服务质量，提高工作效率，努力引进大项目和知名企业。着眼于产业培育和结构升级，建立健全项目库。开展招商竞赛活动，完善招商引资考核奖惩办法，明确目标任务、工作时限和时间节点，采取全程式、保姆式、近距离的招商服务，拟引进项目9个，引进资金54．1亿元，完成“中博会”、“能博会”签约项目和市政府下达的招商签约任务。

四是转型。抓住我市大规模城市改造、大型楼宇相继建成、文物旅游景点渐成规模、人口和产业重新布局的有利时机，大力发展现代服务业，做大文化旅游产业，重视文化创意产业，大胆引进IT产业、电子工业等新型业态，积极培育发展高新经济、总部经济。重点抓好东小城、深特中鸿（保税）物流中心无水港、桐城金域房地产、桐城怡景二期等项目。

二、实施房屋和谐征收工程，服务历史名城复兴

今年，我区的房屋征收工作形势严峻，任务繁重，时间紧迫。形势上国家和省三令五申，过紧要求；任务上涉征居民点多面广，数量太大；时间上国际赛事倒逼工期，刻不容缓。半年来，全区上下思想统一，认识一致，全员攻坚，行动有力，完成征收任务11000多户，目前还剩2000户以上。面对历史的考验和现实的挑战，我们一定要上下齐动，迎难而上，乘势力行，务求全胜。

一是增强工作的预见性。可以说，剩余的任务都属于重点户，所涉居民要么有具体的困难，要么有过高的要求，要么有较深的误解，要么有不满的情绪。这类征收工作往往难度大、风险高。如果胸无成竹，盲目应付，很可能忙中生乱，适得其反；如果操之过急，没有章法，很可能小事化大，激化矛盾；如果疏忽渎职，麻痹大意，很可能发生事故，伤及无辜。这就要求我们畅通信息渠道，多方了解情况，敏感对待居民的各种言论和意见，反复论证并制定工作方案，务求做到心中有数，行动有方，落实有效。

二是强化作风的深入性。实践证明，房屋征收不仅需要一定的工作智慧，更离不开扎实的工作作风。只有作风彻底，才会工作彻底；只有工作彻底，才会征收彻底。这必然需要我们坚定决心，转变作风，悉心听取群众诉求表达，分析掌握群众心理动态，以真心真情，说服群众，感动群众，不厌其烦地把工作做深做细，不畏艰难地把工作做实做好。

三是注重方法的灵活性。征收难，难就难在居民现状不一、要求不一、期望不一。每个征收户存在着思想认识、文化程度、经济状况、处事方式等诸多个性差异，我们在实际工作中就要因人而异，做到刚性要求、柔性操作，采取不同的“群众工作法”，逐一解决。不仅要分解任务、明确责任，更要入户调查、促膝交心；不仅要说服教育、示范引导，更要换位思考，切实帮群众算好经济账、长远账；不仅要依规办事、公平公正，更要阳光操作、接受监督。

三、实施城市管理全面提升工程，打造城市品牌形象

经过近几年的努力，我区城市管理的队伍建设、设施配备、作业模式、机制运作等基础工作取得历史性进展，城市管理体系已经初步建立。今年，要在全区开展城市管理“一二三四五”全面提升年活动。通过精细管理、规范运作、严格考核，着力打造环境优美、市容整洁、景观宜人、特色鲜明的城区新形象。

围绕一个中心。即城市管理的全面提升，横向上，实现环卫、市容和园林水平的提升，实现基础硬件和管理效能等全方位的提升；纵向上，实现各个区域、每条道路、所有景点等多层次的提升。

抓好两个着力点。坚持“管字当头、以建促管、建必严管、管建并重”的原则，抓好长效管理和设施建设两件大事。

推进三项重点。一是建立垃圾快运处置体系。从垃圾产生的源头抓起，实现垃圾的定时收集、定点投放；从垃圾清扫的方式抓起，购置先进的环卫机械，成立新的机扫公司，实现机扫道路的应扫尽扫和应洗尽洗；从垃圾清运的节点抓起，把垃圾箱、垃圾桶和垃圾点定位、编号，分类管理，实现点上垃圾的按时清理，按时清运；从垃圾清运的模式抓起，在背街小巷放置垃圾桶、主次干道和居民小区放置垃圾箱、区域划片建设垃圾挤压站，建立模式先进、布点合理、收运高效、处置科学的垃圾快运处置新网络。

二是完善市容监察快速反应机制。严格落实“三定一包”责任制，通过人员定岗，做到事有人干；通过任务到岗，做到人有事干；通过规范执法，做到把事干好；通过岗位定责，做到事都干好。通过实行人员培训考核，提高监管能力；通过安装执勤车辆GPS定位系统，提高监管覆盖率；通过创建示范集贸市场、示范路、严管街，提高监管水平；通过清理野广告、打击非法摊贩等专项活动，提高监管效率；通过服务承诺，提升市容监察队伍形象；通过车辆定位、人员在岗、考核到人、问责从严，以及数字城管联动，建立装备现代、形象良好、监管及时、服务到位的市容监察快速反应新机制。

三是开创园林绿化和古城管理快步提质局面。按照“与时俱进、敢改敢当、立说立行、持之以恒”的园林绿化工作要求，适应园林任务新标准，加快作业机制大转型，实现工作作风大改进，打造园林队伍新形象。严格工作责任制，高质量完成绿篱保洁任务；参与市场化竞争，承担市政府绿化养护任务，实现园林工作经营收入的零突破。按照市政府要求，组织实施大同环城高速城区段互通绿化工程。按照“以高求远、以专见长、以优取胜、以省服众”的古城管理工作思路，编制工作规划，制定工作标准，建立工作机制，提高工作质量，节约工作经费，通过专业化、规范化、优质化的管理，实现古城面貌新转变。

加快“四位一体”大城管建设。一是城管设施建设。设施建设是城市管理的第一要务。以设施建设促进城市管理。通过新建垃圾转运站和挤压站、配置垃圾箱和垃圾桶、购置机扫、中保、垃圾压缩等环卫车辆，提升环卫设施水平。通过建设精品便民市场、简易便民市场、购置执法装备等，提升市容监察设施水平。通过专项投资，提升园林绿化和古城管理设施水平。通过整合软件和应用系统，完善考核工作装备，提升数字城管设施水平。

二是城管队伍建设。队伍建设是城市管理的第一要素。要转变工作观念，增强服务意识。改进工作作风，树立队伍形象。加强内部管理，严格岗位责任。实行绩效管理，强化效能问责。加强培训学习，提高人员素质。

三是城管标准建设。标准建设是城市管理的第一要件。要制定设施建设与管理标准、作业标准，以及考核标准，建立完善的环境卫生、市容监察、园林绿化和古城管理标准体系，做到有标可依。制定各类标准的实施办法和实施细则，做到有标必依。组织并培养专业人员，加强日常考核，确保各项标准落实到位，做到用标必严。

四是城管文化建设。文化建设是城市管理的要诀。要本着“从城管中来，到城管中去”的服务宗旨，按照“专业指导、职工参与、形式多样、富有实效”的原则，在城管队伍中发现并培养一批文化艺人，打造一批文化作品，开展一批文化活动。通过城管文化的多种载体，让城管文化到基层、到现场、到广场（公共场所），大力宣传城管人和城管事，让市民了解城管、理解城管、关注城管、关心城管、支持城管、参与城管。

完善五种机制。一是统筹协调机制。要统筹主管部门、专业队伍、街道、社会四方主体，多元参与，多方联动，共抓城管，共管城市。

二是对标严管机制。要对照可学可比的先进典型和工作标准，严格对标，查找不足，激励赶超，全面提升。

三是示范引领机制。要善于抓试点示范，试点先行，示范创建，以点带面，全面提升。

四是专项行动推进机制。有计划、有步骤、有目标地开展一些专项活动，集中整治一些问题，解决一些难题，以达到短期提质、长期见效的目的。

五是考核奖惩机制。要建立科学化、规范化、制度化的监督考核机制，把考核与奖惩结合起来，实行以奖代补、有奖有惩的激励措施。

四、实施民生普惠工程，提升群众幸福指数

我区作为城市中心区，人口密集，情况复杂，问题繁多，是典型的民生大区，民生建设的压力很大，任务很重。

实施“五个三”强教兴学计划。一是以“三个基本”为主要内容的强基固本计划。搞好基本校舍建设。力争一到两年内全部完工。完成13校、25校、43校、45校、机车厂一校、西花园一校校舍工程建设，争取10校新建工程主体完工，力争6校、41校、47校开工。在条件成熟的23所学校安装监控设备；加强基本装备建设。抓住全省实施义务教育薄弱学校改造计划的有利时机，配置完善全区学校的常规通用教学设备、现代教育基础设备，以及学生专用教学设备；完善基本功能建设。在完成校安工程的基础上，分步加快为学校配置标准多媒体教室、多功能教室或会议室、学生活动室、现代化图书室，简易教职工就餐食堂、专用保卫室或传达室、标准学生操场等功能性设施。

二是以“三师建设”为主题的重师兴学计划。开展“颂师德、正师风、强师资”主题活动。颂师德要着重宣传，体现出宣传水平，运用电视、广播、报纸、户外广告等媒体，高标准策划公益广告、专题片或表彰会，组织开展“感动城区教育十大教师”、“教师家访”、“师德承诺”等活动，弘扬教师职业道德风范；正师风要着重纠风，体现出纠查决心，针对群众反映的热点问题，学校和教师自查自纠，教育局和监察局督查处理，通过查处一批典型事件和案例，扭转行业不正之风，树立行业良好形象；强师资要着重务实，体现出各项措施的力度。探索完善“校本教研”、“区片教研”和“联片教研”模式，实施试点区域教师交流，实现教育有效互动共享。构建师资培养模式，分层次选拔一批名优副校长、教导主任、一线优秀骨干教师和教研员外出挂职或培训学习。组织名优校长和优秀教师脱产高级研修或培训，推进优秀校长和教师的梯次配备、有序递进，力争在一两年内实现教师队伍素质明显改善。

三是以“三校提质”为重要目标的均衡发展计划。加快强校转型。创新办学理念，建立现代学校管理制度，实现学校规范化管理、教师教育水平、学生综合素质全面提升，打造全市乃至全省优质教育品牌学校；加快中等校升级。优化教育资源，提高管理水平，改善办学条件，实现向强校跨越升级；加快弱校达标。推进标准化建设，有意识地实施倾斜政策，改善薄弱校的装备水平和师资力量，使薄弱学校尽快达到标准化要求。

四是以“三方考核”为主要手段的考核考评计划。严格教师考试，组织45岁以下教师进行“学习新课标、实践新课程”专业水平与能力测评，对不合格教师待岗再培训；严格校长考评，修订完善校长考核评价办法，加大对校长管理水平、教师队伍建设、学校工作实绩等方面的考核力度，把考核结果作为校长评定职级、续聘或解聘，以及实施奖惩的重要依据；严格主管部门考核，加大对教育主管部门各项工作目标完成情况的考核。

五是以“三力保障”为重要举措的支持扶持计划。强化人力保障，建立教师准入制度，引进优秀教师，改善教师队伍的年龄结构和专业结构；强化财力保障，公共财政优先用于教育支出，确保教育投入达到中央和省定的要求；强化执行力保障，提升区政府、主管部门、学校校长及其中层干部抓教育的能力和水平，建立充满活力、富有效率的教育发展长效机制。

统筹完善社会保障体系。扩大参保人员范围，推进社会保险扩面征缴，逐步提高企业退休人员基本养老金和城镇居民最低生活保障标准，确保企业养老保险基金征缴收入5000万元，机关事业养老保险基金征缴收入2400万元，城镇基本医疗保险基金征缴收入3000万元。全面落实城镇低保政策，完善社会救助体系，提高低保申请、审批及发放效率，推进低保工作社会化、信息化建设。发放低保资金1．8亿元，医疗救助300万元，供暖补贴360万元。

稳步扩大就业再就业。完善培训提高、就业帮扶、创业带动“三位一体”就业服务体系。支持劳动密集型企业发展壮大，多渠道增加就业岗位，做好困难高校毕业生、下岗失业人员、困难家庭等重点人群就业工作，优先保障弱势群体。争取上级资金，加快劳动保障服务场所建设。城镇登记失业率控制在4．2％以内。

繁荣其他社会事业。加快推进医改进程，健全和完善基层医疗卫生服务体系，规范建立居民健康档案。争取上级专项资金，筹建卫生监督所、疾病预防控制中心和妇幼保健站办公用房。深入推进“三晋康家”工程，开展“关爱女孩”、“奖励扶助”、“流动人口均等化服务”、“生殖健康普查”、“生育关怀行动”等活动。人口出生率控制在12．8‰以内，人口增长率控制在6．5‰以内。筹备城市文化艺术节，开展系列群众文化活动。配备街道文化社区活动室活动器材。广泛开展全民健身活动，20％的街道单项体育协会达到1－2个，25％以上的社区建有体育组织，街道社区普遍建有体育健身站（点）。挖掘非物质文化遗产，积极申报非物质文化遗产名录。严格把握廉租房补贴政策，管好廉租房回购资金，严格按照程序进行实物配租，做好实物配租监管工作。加快涉征企业破产及职工安置工作。

健全公共安全保障体系。畅通群众利益诉求渠道，完善信访工作长效机制，解决好群众关心的房屋征收安置、破产企业职工安置等热点难点问题。密切关注社会动态和网络舆情，完善社情民意回应机制。深化“平安城区”建设，完善社会治安防控体系，加强社会管理综合治理，提高人民群众安全感。深入开展“六五”普法宣传，增强全民法治意识。强化安全生产监管。加大对重点场所、重点行业和重点部位的安全监管，严格落实安全生产责任制，强化安全防控措施，坚决遏止安全事故发生。健全公共安全应急机制，提高突发事件应急处置能力。完善街道安全生产监管体系建设，力争30％以上的街道社区成为安全街道社区。开展食品安全专项整治行动，加强学校食堂、建筑工地食堂、小饭桌的监督检查，坚决取缔无证经营等违法行为。重视药品安全工作，严厉查处制售假劣药械、无证经营药品和从非法渠道购进药品等违法行为。

五、实施社区服务建设工程，推进社会管理创新

随着我市社会发展和城市建设步伐加快，社区已经成为各种社会组织的落脚点、各种群体的聚集点和各种利益关系的交汇点，在社会管理中发挥着不可代替的作用。

一是推进基础建设的规范化。合理优化社区资源，加快社区办公用房和活动场所建设，为居民提供便捷的公共服务。主动与省、市民政部门和开发商协调，争取社区办公用房。深入开展“双百工程”，加大对非涉征街道社区用房的改扩建工程。多渠道筹集社区建设资金，鼓励驻区单位和社会各界捐款支持社区建设，探索政府与社会相结合的多元投资机制。

二是推进管理服务的联动化。发挥我区作为全省加强和创新社会管理试点区优势，重点抓好向阳里街道参与小区物业工作。借鉴先进地区经验，打造“一刻钟社区服务圈”，发展和培育各种社区民间组织、中介组织，开设服务网点、家政服务等，为社区居民提供“一线式”综合服务，争创全国社区服务体系建设示范区。

三是推进队伍建设的专业化。组织新一届社区“两委”班子和干部教育培训，通过举办培训班、组织座谈会、邀请经验丰富的社区干部授课等形式，提高社区干部整体素质。提高社区干部生活补贴和办公经费调整机制。对德才兼备、实绩突出的，根据工作需要，予以任用，充分调动社区干部干事创业的积极性。

各位代表！围绕改善和保障民生，今年我们将集中力量办好以下10件惠民实事：①完成1座垃圾转运站、15个移动挤压站建设；②新建6个简易便民市场；③完成大同环城高速城区段互通绿化的12个区域、32万平方米园林造景工程；④新增城镇就业2400人，创业带动就业450人，失业再就业1000人；⑤完成5500名企业离退休人员调资工作；⑥完成6所学校校舍改造工程建设，投资2060万元实施薄弱学校改造教学设备标准化建设；⑦回购440套廉租住房，落实申请廉租房实物配租及申请对象公开摇号选房工作；⑧接收6个新开发住宅小区社区办公服务用房，新增社区办公服务用房2000平方米；⑨加快进入法院裁定程序的28家涉征破产企业后续工作，做好剩余10家涉征企业职工安置工作；⑩为1102名优抚对象发放优抚资金800万元，安置资金600万元。

六、实施政府提质提效工程，增强政府公信力

加快转型跨越，人民寄予厚望，政府责任重大。区政府要加强自身建设，为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的政府。

一是亲民为民。深入基层开展调查研究，主动为群众服务、为企业服务、为基层服务，用实干赢得群众信任，用实绩回报群众的支持。深入推进政务公开，保障群众的知情权、参与权、监督权，增强政府公信力。

二是谋事干事。持之以恒加强学习，不断提升思想境界、增强能力水平。定下的事情，就要咬定青山不放松，雷厉风行、抓紧实施；部署的工作，就要敢于动真碰硬，有头有尾、善始善终，坚决从文山会海和迎来送往中解脱出来，把精力集中到推动工作落实上。

三是依法守法。坚持区委领导，严格执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化内部监督，严格执行《政府工作规则》，自觉做到依法决策、科学决策、民主决策。

四是勤政廉政。大兴勤俭节约之风，推行“三公”公开和“公务卡”试点，完善政府集中采购制度，坚决反对奢侈浪费，把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政教育，强化行政监察，完善惩防体制，严厉惩治腐败行为，全力营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表、同志们，敬业才能成就事业，尽责才能赢得民心。完成全年目标任务，政府肩负着重要责任。让我们在科学发展观的指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，凝聚全区干部群众的智慧和力量，以百折不挠的决心、心无旁骛的信念、全力以赴的劲头，凝心聚力，实干攻坚，为实现城区经济社会又好又快发展、转型跨越发展而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！