大同市平城区2021年政府工作报告

政府工作报告

——2021年4月7日在大同市平城区第二届人民代表大会

第一次会议上

大同市平城区人民政府代区长 郭 政

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年和过去三年工作回顾

刚刚过去的2020年，我们经历了前所未有的疫情大考，全区上下众志成城、共克时艰，在打好疫情阻击战总体战和人民战争的同时，因时因势精准施策，统筹疫情防控和经济发展，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。

——高质量发展取得重大成效。互联网＋、会展＋、园区＋产业等现代服务业体系加快构建。10个省级工业转型升级项目5个已建成投产，规上工业企业科技研发机构实现全覆盖，工业企业数量质量明显提升。农业示范区省考发展水平指标全部完成，农业产业正逐步发展壮大。地区生产总值完成428．17亿元，增速4．4％，总量全市第一，增速全市第四。固定资产投资额累计完成216．4亿元，增速16．9％，总量、增速全市排名第一。规上工业增加值完成43．24亿元，增速6．1％，实现了由负扭正。社会消费品零售总额完成341亿元，增速－4．6％，从4月份开始降幅逐月收窄。一般公共预算收入完成9．2亿元，增速5．69％。城乡居民收入分别增长5．9％、7．8％。经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。每一个简单抽象的数字背后，无不彰显出全区上下迎难而上、开拓奋进的勇气和力量。

——项目建设规模达到新水平。继续深入推进招商引资行动，按照每季度一个招商主题，共召开4场招商大会，签约项目28个，总投资约93．18亿元，落地项目16个。聚焦“项目为王”，狠抓大抓项目，新建续建项目159个，总投资865．26亿元，已完成投资267．91亿元，开复工率达100％，竣工投产项目19个，实现总投资157．55亿元。全区经济发展后劲进一步增强。

——营商环境提升实现新突破。启动“一枚印章管审批”工作，182项行政许可事项实现一个部门集中审批，审批材料压减35％，审批时限压缩53％，全年梳理“五办”清单事项共444项，办结各类证照2．78万件。“互联网＋监管”事项认领723项，动态事项监管系统发布权责清单1587项。做好接诉即办工作，12345政府服务热线管理中心按期办结工单47160件。全面落实金融帮扶政策，为企业让利1．2亿元，减免各类税费3．17亿元。营商环境得到进一步改善。

——城乡区域治理成效更明显。开展“两下两进两拆一提升”及市容市貌百日专项整治行动，完成大同大学南门区域综合整治。实现城乡环卫一体化管理，推进农村污水治理，改造430座农村厕所，农村人居环境得到显著提升。大力推进区域污染防治，全年优良天数达315天，红卫桥断面持续保持Ⅳ类水质，生态环境治理水平进一步提高。人民群众实实在在感受到了城市更靓丽、环境更优美、生活更舒适。

——社会民生保障体系更完善。以老旧小区改造、100个无物业小区配套物业管理为代表的10件民生实事全部按时完成。重视教育发展，普惠幼儿园覆盖率达85％，15所小学完成基础设施维修改造，239名教师应聘上岗。保障劳动就业，城镇新增就业人数8601人。关爱困难群体，为困难群众发放价格临时补贴407万元，发放低保金5159万元；为2563户公租房住户发放货币补贴，为256户低收入家庭分配了配租房。加强社区建设，社区活动场所面积达7万平米，500平米以上社区占比80％；在全市率先开展网格化管理工作，1196名网格员充实到基层工作一线。人民群众的幸福生活更有保障。

——疫情防控取得阶段性胜利。疫情就是命令、防控就是责任，全区闻令而动、听令而行。按照“六定”工作法，迅速开展对重点地区抵同人员信息摸排，对公安和三大运营商推送的2．1万余人进行核查，核查率达100％；成立“四包一”工作组，严格落实居家隔离管控措施。从全区党政机关、事业单位抽调771名工作人员在257个无物业小区设置测温点、检查站，进行信息登记核实和体温检测；租用5所酒店作为集中隔离点，累计集中隔离735人；加大核酸检测力度，共计检测26310例；组织人民群众1万余人参与疫情防控，发动民营企业及社会各界人士捐款捐物约合1000余万元支持疫情防控，共同打好疫情防控人民战争。10名确诊病例全部治愈出院，实现“双零”目标。

各位代表，习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、殷殷嘱托，为我们指明了发展方向、鼓足了干劲。区政府牢记使命、勇于担当、尽职履责，做了大量卓有成效的工作，2020年各项目标任务圆满完成！

各位代表，过去的三年，是我区发展进程中极不平凡的三年，是由城区走向平城区的大变革、大融合、大发展的三年。面对区划调整带来的机遇和挑战，全区上下在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领的指引下，不畏艰难、凝心聚力、砥砺奋进，各项事业取得丰硕成果！

三年来，我们一心一意谋发展，聚焦项目为王、扩大对外开放，经济实力跃上新台阶。全区始终以经济建设为中心，立足市域中心区的战略位置，全方位扩大招商引资，加大投资，推进项目建设，优化产业结构，挖掘发展潜力，最大限度释放发展动能。共计签约项目60个，总投资645．6亿元；项目建设共计323个，项目投资实现461．09亿元，竣工项目120个，为全区经济发展奠定了坚实基础。全区地区生产总值由394．51亿元增至428．17亿元，年均增长4．2％，占全市经济比重31．3％左右，对全市经济增长贡献率超过13．37％。财政收入由4．93亿元增至9．2亿元，年均增长36．6％，经济实力明显提升，全区干事创业底气更足、信心更足、干劲更足。居民收入保持快速增长，居民消费价格年均上涨保持较低水平。城镇新增就业20178人，实现充分就业。全区人民的获得感进一步增强。

三年来，我们凝心聚力促转型，优化产业结构、提升产业效能，经济结构逐步趋于合理。传统服务业不断巩固和提升，继续保持主导经济地位，现代服务业体系正在逐步形成，大西街、玄辰广场、万城中心等重点项目建设完成，互联网＋服务产业园扩大升级；民营经济取得重大发展，企业数量由7992户增至11846户，增加值由133亿元增至178亿元，截至2020年底，民营税收实现32．31亿元，占全区税收的81．92％；文旅振兴取得重大成效，以古城为“龙头”，构建“五态合一、居游共享”的世界级文化旅游目的地，开发完成11种本土文创产品，完成150处不可移动文物核查，申报省保单位2家，入选市级非遗保护名录6项。工业占比逐步提升，规上工业企业由21家增至29家，增加值从26．98亿元增至43．24亿元，增幅达60％，重点推进总投资2．9亿元的ATM系列变速箱及发动机齿轮智能制造等一批工业项目，装备制造、环保建材、电力等行业成为工业发展的主力军。农业由无到有，产值以每年2位数的速度快速增长，省级农业示范区成功获批并正常运营，城郊农业、特色农业、生态畜牧业等方兴未艾。三次产业比例0．29：18．98：80．73。产业结构与全区经济发展方向高度契合。

三年来，我们砥砺奋进抓创新，增加创新投入、搭建科研平台，经济发展动能全面激活。科技创新取得重大成就，获批院士工作站1个，认定各级众创空间6家；新增高新技术企业9家，入库科技型中小企业35家；获得市级立项科技计划项目20项，实施区级科技计划项目16项；专利申请总数1277件；加强企业与科研院所、高等院校对接交流，推动建立“产学研用”服务平台，深化产学研合作。大力支持“双创”，向中小微企业发放专项奖励基金1000余万元。规上工业企业研发机构覆盖率100％，科研投入年均增长2．5％，规模跃居全市第二位。永磁驱动等科技创新不断涌现，互联网＋、人脸识别、共享经济等广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，快速崛起的新动能正成为全区创新发展的新标志。

三年来，我们不畏艰难拓新局，加大改革力度、扩大改革范围，体制机制焕发强大活力。深化经济管理体制机制，建立“5＋5＋5”经济管理模式；创新投资方式，成立国有独资企业“大同市有道城市发展投资有限公司”；搭建融资平台，在国金中心挂牌成立大同市平城区政银企交流中心。推进财税体制改革，积极落实减税降费政策。深化“放管服”改革，持续简政放权，便捷企业群众办事。推行相对集中许可权改革，启用新政务服务大厅，优化审批体制机制，提升办事效率，营商环境得到有力改善。试点实行校长任期目标任务考核制、教师“区管校聘”制等改革措施。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，着力提升基层医疗卫生服务能力，有效解决广大群众“看病难、看病贵”问题。推动城管力量下沉乡街，实现执法一线综合监管。有序推进国有企业退休人员社会化管理。设立“一带一路”对外开放办公室，组织大型接洽互访活动，签订战略合作框架协议；组织民营企业参加中国国际进口博览会。深化改革、对外开放取得积极进展。

三年来，我们全心全意保民生，补齐民生短板、兜牢民生底线，人民生活更加幸福美好。坚持以人民为中心的发展思路，完善基本公共服务，加强基本民生保障，切实解决突出民生问题。成立区医保中心，推动全民参保，基本医疗保险覆盖34万人；养老、工伤、失业保险覆盖16．5万人；全区低保对象基本实现应保尽保。创新载体，推动创业就业，城镇登记失业率一直控制在4．5％以内；积极完成劳动力建档立卡和职业技能培训工作，培训各类人员1．6万余人。打造一校一品平城特色教育，全力推进平城教育公平发展、质量提升，新建、扩建学校9所，新增教学楼建筑面积73571平米。27家社区卫生服务机构与社区老年人日间照料中心签约，常住人口家庭医生签约477011人。分配公租房1054套，发放货币补贴10681户。开展老年人日间照料中心委托第三方运营试点工作，在社区成立社会组织服务中心。全区人民的幸福感进一步增强。

三年来，我们矢志不渝护生态，坚持生态优先、推进环境治理，生态建设取得明显成效。坚定不移实施大气、水、土壤污染防治一体化治理。推进大气污染防治，加强重污染天气应急响应工作；开展散乱污企业、油烟排放等专项整治行动；加快禁煤区建设进度，完成清洁取暖改造1．94万户；将“绿色考核”纳入目标责任考核，全区空气质量明显改善，二级以上天数由292天上升至315天，优良天数比达86％。设立区、乡、村三级河长，对十里河、御河的入河排污口开展集中整治，水环境整体状况稳定，红卫桥断面达到Ⅳ类水质标准，乡镇级水源地达到III类水质标准。开展废品收购站、垃圾乱倒、建筑违建等专项整治行动，有效保护土壤环境。生态文明建设取得明显成效。

三年来，我们全盘考量促协调，统筹城乡发展、倡导绿色生活，人居环境得到明显改善。完成127个老旧小区综合整治工程，惠及30872户居民；启动9个棚改项目，交付25469套住房，有力改善居民居住环境。在乡村大力实施“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村、清洁能源”六大专项行动，打造省市级乡村环境提升示范村3个，启动4个村生活垃圾分类工作，在马军营乡22个村推行城乡环卫一体化改革，补齐乡村环境短板。投资6000万元升级环卫装备，新建129座公共空间，环卫水平不断提升；完成建筑面积3018．24平米环卫公寓和100个环卫休息室建设，环卫工人作业条件不断改善。截至2020年底，全区绿化面积300余万平米，绿化覆盖率、绿地率分别达44．08％、39．96％，人均游园景点绿地面积达16．56平米，绿化环境质量不断提升。城乡面貌焕然一新。

三年来，我们筑牢防线保稳定，实施专项整治、强化社会治理，风险应对能力不断提升。推行阳光信访、责任信访、法治信访、精准信访，有效化解信访矛盾，维护群众合法权益，促进社会公平正义。加强重大节日、重大活动安保工作，突发公共事件应急处置能力不断增强。强化安全监管、加强风险管控，提升安全生产工作水平，安全生产形势保持稳定局面。坚决贯彻中央扫黑除恶的部署要求，打好农村地区、经济领域、民生领域三场战役，全区扫黑除恶专项斗争取得良好成效。基层社会治理扎实有效，143个社区活动场所全部实现200平米达标，100余项社会组织服务项目落地社区，374人通过社工师专业资格考试。有效防范化解金融风险，有力有序处置2家P2P公司金融风险，积极主动化解金泰“挤兑”事件。全区人民的安全感进一步增强。

三年来，我们持之以恒提效能，坚持依法行政、强化服务职能，政府自身建设不断完善。高质量打造141家“高颜值＋好服务”社区党群服务中心，建成16个新时代文明实践所、147个新时代文明实践站。严格落实“三重一大”制度，自觉接受人大法制监督、政协民主监督，深入推进服务型政府建设，完善接诉即办工作机制；共办理人大代表议案363件、政协委员提案292件，办复率均为100％；建立12345政府服务快车道，完善处办体系建设，提高为民服务效率，共受理转办工单239322件，日均受理量219件。贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展作风建设强化年行动，转变工作作风、狠抓工作落实。政府效能、服务效率、发展环境大幅提升。

与此同时，宗教、档案、法制、人防、残联、妇幼、老龄、红十字会等工作都取得新进步。

各位代表！三年来特别是2020年，疫情影响及诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至，我区经济社会发展取得的成绩实属来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府关心支持的结果，是区委团结带领全区广大干部群众砥砺前行、努力奋斗的结果。

在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向所有关心、支持平城区改革发展的各界同志们、朋友们表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到：全区经济转型发展任务依然艰巨，传统产业不强、新兴产业不大、转型项目不多等难关需要攻克；城乡建设任务依然艰巨，公共基础设施不完善、城乡发展不均衡不充分等问题需要解决；民生事业任务依然艰巨，优质教育、医疗资源供给不足，民生欠账较多等问题亟待解决；深化改革任务依然艰巨，市区两级权责不明、区级部门职责不清、管理体制机制不畅等堵点需要疏通；社会治理任务依然艰巨，部分群众信访不信法、各种利益矛盾交织、区域金融风险多发等问题需要化解。

各位代表，成绩来之不易，我们要倍加珍惜；经验弥足珍贵，我们要坚持发扬；问题复杂严峻，我们要全力解决。展望未来，我们要继续深刻认识新发展阶段，切实践行新发展理念，积极融入新发展格局，真抓实干、高效落实，确保“十四五”规划和2035年远景目标如期实现。

二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。是全区按照市委、市政府赋予平城区的功能定位，大力建设“四区”的关键时期。要确保实现转型出雏形重要阶段性战略目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧围绕建设省域副中心城市核心区的发展思路，加快建设以产业升级为主导的现代服务集聚区，加快建设以科技创新为核心的创新生态试验区，加快建设以治理现代化为目标的市域治理示范区，加快建设以人民至上为理念的幸福大同先行区，确保实现转型出雏型的阶段性战略目标，率先在全市转型发展中蹚出一条新路来，奋力谱写践行新时代中国特色社会主义的平城篇章。

“十四五”时期经济社会发展战略定位：按照全市“一核三区六城八组团”的城镇发展新格局，突出核心区的高标准、高质量，全面推进“现代服务集聚区、创新生态试验区、市域治理示范区、幸福大同先行区”四区建设，形成服务市区、带动市域、辐射周边、聚引全国的核心区发展新局面。

到“十四五”末，我区经济社会发展要实现以下主要目标：一流创新生态基本形成，战略性新兴产业集群基本形成，力争打造1－2个“百亿级产业基地”，规模以上企业数量力争突破50家，战略性新兴产业增加值占GDP比重接近全市平均水平。绿色能源供应体系、支撑高质量发展体制机制基本形成，生态文明制度体系基本形成，蓝天碧水净土三大保卫战实现根本性胜利，单位GDP能耗降幅和二氧化碳排放降幅达到全国平均水平，PM2．5平均浓度达到省、市下达的任务目标。法制化便利化营商环境基本形成，行政审批服务效率稳居全市第一，营商环境整体进入全省第一方阵。更加健全的民生保障体系基本形成，技能劳动者占就业人员总量的比例达到40％以上，每万名劳动力持证率达全国平均水平；城乡居民收入接近全国平均水平；全民终身学习教育体系基本形成；全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系；社会基本公共服务均等化总体实现。在此基础上，经过持续努力，到2035年经济总量继续保持全市前列，与全市同步基本实现社会主义现代化。

“十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表，这里对主要任务作简要报告。聚焦强化核心功能建设，全面提升城市发展品质。优化城市功能布局，提升城市发展环境，深入实施城市更新行动，开展美丽乡村建设行动。优化构建现代产业体系，建设现代服务集聚区。强化提质转型发展引擎功能，做优现代商贸物流产业，做强文旅康养产业，做精都市现代农业，培育战略性新兴产业。提升创新驱动发展能力，建设创新生态试验区。强化创新平台建设，营造创新发展环境，培育引进创新主体，加强创新人才配置，完善创新服务体系。系统提升社会治理水平，建设市域治理示范区。加强城市精细化管理，提升社会治理能力，全力确保公共安全，推进数字平城建设，推进社会信用体系建设，加强民主法治建设。率先努力创造高品质生活，建设幸福大同先行区。促进人口长期均衡发展，促进更高质量更充分就业，推动教育高质均衡发展，提升全民健康服务水平，建设完善社会保障体系，提升城市文化文明水平。突出人与自然和谐发展，建设绿色低碳的美丽平城。推进绿色能源消费革命，构建绿色生态网络屏障，加强环境污染防治，践行绿色生产生活方式，完善生态文明制度体系。大胆践行先行先试，建设高层次开放平城。深化行政管理体制改革，持续推进经济领域改革，不断深化社会事业改革，全力打造“六最”营商环境，加大招商引资力度，积极融入双循环发展大局。

各位代表，勇立潮头御风行，击鼓催征稳驭舟，把蓝图变为现实，是一场新的长征。《纲要（草案）》审议通过后，我们将全力抓好落实。我坚信，通过共同努力，“十四五”宏伟目标一定能如期实现，平城区的明天一定会更加美好！

三、2021年工作安排

2021年是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一年，是实现第一个百年奋斗目标之年，也是“十四五”规划的开局之年。我们要坚决扛起转型发展蹚新路的重大政治责任，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实中央、省、市、区经济工作会议要求，按照区委“一核四区七高地”战略定位和重大举措，全面实施“科技创新驱动、产业提质增效、民生巩固提升、城乡一体治理、生态环境治理、社会综合治理”六项行动，全面加强政府自身建设，着力推动经济社会高质量高速度发展。

综合考虑各方面因素，今年全区地区生产总值增速8．5％，固定资产投资增速12％，规上工业增加值增速9％，社会消费品零售总额增速12％，一般公共预算收入增速4％，城乡常住居民人均可支配收入增速分别为9％、10％以上。城镇新增就业完成市定任务。城镇登记失业率控制在4．5％以内。居民消费价格涨幅控制在3％左右。

完成全年任务，重点开展好七个方面工作。

（一）实施创新生态优先行动，全力培育一流创新生态

聚焦“创新引领”，优化创新生态、创优营商环境、深化改革开放，全力推进“创新生态试验区”建设。

——优化创新生态。加强理念创新、主体培育、平台搭建、服务支撑，全力优化创新环境。强化创新理念。加大创新宣传力度，营造全社会支持关注创新、踊跃参与创新、积极推动创新的浓厚氛围。对接大同大学、高寒作物研究所等科研院所，开展创新创业知识培训，提升科研人员创新能力。推动大同文化创意等众创空间与大同大学强强联合，建立实习实训基地，提高大学生创新创业能力。依托科技项目、企业研发中心等平台引进人才、集聚人才；落实平城区高校毕业生回同就业优惠政策，引导和鼓励“985”“211”“双一流”全日制本科以上高校毕业生回同返乡服务。培育创新主体。打造以企业为主体的创新主力军，围绕“六新”培育一批关联度大、主业突出、创新力强、带动力强的创新型领军企业。实施高新技术企业翻番计划，实行“一企一策”精准培育模式，培育腾友科技、山西万鼎等6家企业成长为高新技术企业；组织华研科技等企业参加科技型中小企业评价，力争入库企业达到40家。建立大同市风清科技等10－20个科技服务机构，开展研发设计、技术转移等科技服务。将赛诚、同星等企业列入“小巨人”培育库，力争认定省级“小巨人”企业1户，实现零的突破；新认定“专精特新”企业2－3户；规上工业企业净增10户以上。搭建创新平台。打造云中购成为国家级双创示范基地。建成微结构电磁功能材料、新型炭材料及大同大学共享实验室等省市级重点实验室3个，加快实现新材料领域具有标志意义的自主创新突破。建设全科盟新能源科技成果转化、智慧能源管理云等7个平台，为科技创新提供专业化、网络化、全方位、立体式公共服务。鼓励中车公司、昌盛化工等规上企业建立中试基地，推动科研成果向现实生产力转化。深化产学研全方位合作，促进企业高效发展。提供创新支撑。打造一流创新环境，加快互联网＋产业服务园等8个双创基地建设，完善服务功能、提升运营能力，为创新项目发展提供优质环境，为全区创新提供坚实保障。全区规上工业企业按照“六有”标准实现科研机构全覆盖，研发投入增长20％以上；区财政按照2．5％的标准列支科研经费预算，扶持企业科研创新。申报市级科技计划10项、区级科技计划5项。推动清新新能源院士工作站新能源项目、大同大学创业创新基地机器人等科技成果转化落地。

——创优营商环境。围绕市场化法制化国际化营商环境基本形成，持续深化“放管服”改革。精准彻底地“放”。聚焦经济社会发展的堵点、市场主体反映强烈的痛点和人民群众普遍关注的难点，做到疏堵点、消痛点、破难点，以放权的精准度提升办事的便利度，全力打造廉洁务实的政务环境、高效便捷的市场环境、公开透明的法治环境、诚实守信的信用环境，力争行政审批服务效率全市第一，营商环境主要指标迈入全省第一方阵。公正到位地“管”。加强和创新监管方式，依托政务信息化建设“管运分离”新模式，不断完善“双随机、一公开”监管手段，建立健全跨部门联合监管、信用监管等机制，构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的高水平监管体系，以政府“有为”确保市场“有效”。便捷优质地“服”。建立健全以“互联网＋监管”为核心，依托全省一体化在线政务服务平台，加快推进全区政务服务“一网通办”，实现区级网上可办率不低于90％。将更多高频审批事项下沉到乡街便民服务中心，今年计划下放5项审批项目，实现“就近办、马上办”，真正实现“网络多跑路、群众少跑路”，不断提升群众满意度和幸福感。全面深入地“效”。在提升执行政策的效率、效能、效果上下功夫，进一步优化精减审批流程，深化“一枚印章管审批”、证照分离等改革，全区集中审批权限整体划转率不低于90％，未划转审批权限全部进驻审批大厅办理。继续深化“五减”“四办”专项工作，再压缩时限、材料、环节30％以上。

——深化改革开放。围绕对外开放新高地基本形成，推动改革开放向更深领域、更高层次迈进。深化重点领域改革。全面落实支持民营经济发展“30条”“新23条”等措施，鼓励民间资本参与公益性项目投资运营；深化国企国资改革，提高运营水平；深化政务服务、乡街调整、教育、能源、农业、城市管理、医疗卫生等领域改革，向改革要动力。形成更高水平开放。积极参与“一带一路”建设，主动对接“长三角、珠三角、融入长江经济带”的开放取向，深度融入“京津冀”一体化发展进程，强化与“乌大张”的紧密联系，通过“请进来”和“走出去”相结合，利用亲缘、地缘、业缘、人缘、学缘关系开展全面招商，努力实现更大范围、更宽领域的对外开放，用开放激活力。

各位代表，“终日乾乾，与时偕行”，创新是发展的不竭动力，创新生态的打造事关综改全局。我们要群策群力、集思广益、争先进位，勇当全市创新排头兵，携手共建一流创新生态，为平城发展蹚出创新之路！

（二）实施产业提质增效行动，加快构建现代产业体系

立足构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新格局，聚焦“产业转型”，持续推进服务业提质、工业提效、农业提升。

——巩固服务业支柱地位。服务业是我区的支柱产业，要立足产业实际，全力建设“现代服务集聚区”。改造提升传统服务业。按照“项目带动、品牌集聚、功能集成、错位发展”的原则，整合百盛、星茂汇、尚都等资源，完善百盛商圈的商贸布局规划和公共服务功能，精准打造凯德世家广场夜间经济集聚区。推进太和汇城市广场配套商业街及购物中心建设。打造御东、文瀛湖、大西街等商圈，全面提升传统服务业服务品质。依据全市整体商业布局规划，打造具有区域特色的商贸集聚区。培育玄辰、万达、东信等大型商业综合体；以大西街农贸市场为平台，引入京东电商，打造晋北地区国际进出口商品双向贸易基地；着力推进新旺国际商贸城项目建设，催生一批新业态，壮大一批新企业。为更好满足御东居民消费需求，建设一批便民市场，打造“15分钟便民商圈”。大力发展现代服务业。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，公共服务业向市场化和社会化发展，加快形成服务业为主导的现代产业体系。电商物流产业要以全市建设跨境电子商务综合试验区为契机，建设平城区跨境电商孵化基地、物流园，布局智能仓储基地、物流信息中心和冷链物流中心，促进平城区商贸物流从传统业态向高增加值业态转变，重点推进晋北农贸交易仓储物流管理配送中心项目建设。会展产业要以“产业＋会展”“市场＋会展”“文旅＋会展”“总部＋会展”为发展思路，依托御东在建的市会展中心项目，完善交通、住宿、展馆等配套设施，打造会展经济全产业链模式。提前布局博鳌国际康养文旅论坛相关产业。康养产业要依托文瀛湖良好生态环境，积极推进医养型康养服务基地建设，打造全国一流康养产业，重点支持大同398博爱国际康养服务中心等项目建设。重点打造文化和旅游产业。打响古城旅游金字招牌，完善古城综合服务功能，逐步形成“一街一特色”“一街一景观”、集聚效应明显的古城旅游业集聚区，重点推进古城东北隅文化旅游项目，云路街、鼓楼东西街、仿古街的旅游步行街项目，实施南城墙广场文旅综合体项目，让古城“活起来、火起来”。打响文化强区战略，深挖北魏平城传统文化，实施文化传承，开展文艺创作，打造文化精品，塑造文化品牌，建成国际知名文化旅游目的地；积极申报国家、省级非遗项目，做好锔瓷技艺、八卦掌、大同皮具等非遗项目的保护和传承。推动“文明守望工程”，加大文物保护力度，做好文保单位修缮工作。加强文物“活化利用”，引导社会资本修复名人故居，推进开源一号文化创意产业园项目，丰富旅游文化内涵。强化文旅融合发展，拓展商、休、学、养、情、奇旅游新业态。以“云冈文化艺术节”“古都灯会”为平台，推进美食街区建设，实施振兴“老字号”老品牌行动，打响地方品牌，提升平城知名度。加快推进潘家园、代王府、府衙项目建设进度，全力推进禅修中心等现代文旅项目，提升文化和旅游产业发展层次和水平。

——提升工业发展水平。围绕战略性新兴产业集群基本形成，重点发展装备制造业，不断增加战略新兴产业在经济总量中的占比。聚焦“六新”发展项目。依托现有科研资源，围绕先进装备、轨道交通、新能源等领域形成产学研共建产业联盟，弥补产业创新链条欠缺，带动企业创新提质、生产增效。完成平城区智慧能源供能等6个项目建设，推进瑞湖·云山府1．96MW、新材料研发中心350KW分布式屋顶光伏发电项目建设。依托“骨干”转型升级。以中车公司为龙头，以集团企业为主干，打造装备制造业合作平台。积极推动中车公司总投资30亿元的“氢燃料电池动力包及混合动力牵引机车”、500台/年混合动力牵引机车制造，大齿ATM系列变速箱及发动机齿轮制造等项目建设，实现全区装备制造业整体转型升级。融入“5G”提升信息化。积极协调三大运营商，鼓励科技创新平台开发和利用5G产品，全方位推进5G融合应用，搭建联合办公区、展示展览中心、休闲活动中心等信息服务基地，加强全区信息、网络、平台、智能等数字消费，推动消费升级。重点推进5G物联网智慧城市综合体、新能源智慧停车场、智慧消防系统平台等示范项目建设。

——强化农业特色发展。大力发展都市农业、城郊农业、设施农业、精品农业，坚持走农业特色化发展之路。强化农业示范区引领作用，稳住农业基本盘，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。发挥示范区引领作用。完成示范区总体规划（2021—2025），推进“三化三制”改革，进一步提升示范区自主决策能力。持续做好“三个一批”工作，确保签约项目落地、开工、投产、达效无缝对接，滚动推进，全面完成。打造现代养殖业集群，农业科技示范产业集群，农业＋文旅、康养、休闲产业集群，推进泉寺头村农产品加工园区、投资5500余万元的数字农业应用推广基地等项目建设，实现全区农业发展新突破。稳住农业基本盘。加快推进国土空间规划编制工作，严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，守住6．16万亩耕地红线。新建高标准农田2300亩，粮食作物播种面积持续稳定在3．5万亩，粮食产量稳定在1650万公斤。抓好城郊农业发展，大力发展农业示范园、生态采摘园等近郊农业，重点推进马家小村休闲垂钓等新型城郊农业建设工程。抓好畜牧产业发展，重点推进天和牧业5000头奶牛养殖园区项目建设。抓好药材产业发展，推动北方药材中心扩大规模，建设贵细药材、常规药材、山西药茶交易中心。深化农业农村改革。落实好农村承包地“三权分置”制度，做好第二轮土地承包到期后再延长30年相关政策衔接，完善农村土地流转交易机制，规范承包地经营权流转程序。持续巩固农村集体产权制度改革成果，做好省级农村集体“三资”管理规范化建设示范县（区）项目，探索发展壮大农村集体经济的有效路径。进一步加强高素质农民技能培训，培养新型职业农民，支持高校毕业生、返乡农民工、退役士兵等创办领办新型农业经营主体，创建一批示范专业合作社和家庭农场。

——深化“三个一批”建设。围绕对外开放新高地基本形成，充分利用好省内外、国内外经济资源，加强项目谋划、签约、落地。强化重大项目谋划。按照省域副中心城市核心区定位，提升城市品质，围绕特色文旅、康养休闲、教育培训、乡村建设、大健康、跨境电商、新能源产业等领域谋划项目。谋划亿元以上项目20个，其中转型项目占比不低于20％。深入谋划御河房车营地公园等项目，全力推动华鑫能源LNG项目、东瑞创意街项目落地。拓宽招商引资渠道。对接各类招商引资平台，大力开展以“六新”项目为重点的招商引资工作。整合现有资源及市场需求，以存量换增量，以市场换项目。着力引进一批“高科技、高投入、高产出、高附加值、强带动力”的好项目。围绕省、市下达的“新引进亿元项目”目标任务，着力在10亿元以上产业类大项目和主导产业项目上，取得1－2个大项目突破。力促项目落地开工。加大入企帮扶、政策支持力度。2021年落地建设项目188个（产业类37个、基础设施类48个、社会民生类103个），总投资917．89亿元，重点推进国际能源革命科创园A区、三医院新建医技急诊楼工程等4个拟申报省级项目及社会民生类项目。

各位代表，“它山之石，可以攻玉”，平城区是服务业大区，调动一切资源提档升级服务业，加快构建现代服务集聚区是时代赋予我们的使命，我们将只争朝夕、不负韶华，为平城发展蹚出转型之路！

（三）实施民生巩固提升行动，坚定不移增进民生福祉

围绕“一小一老一青壮”，着力做好教育、养老、医疗、就业、社会保障等各项工作，全面推进“幸福大同先行区”建设。

——办好人民满意教育。通过改善教育基础条件，不断提高教学质量，增强学生文明素养、责任意识、实践本领，让“一小”舒心。巩固提升学前教育公益普惠水平，投入2600万元新建1所、改造3所、装修5所公办幼儿园，通过政府补贴、购买服务等方式，积极发展多元普惠幼儿园。优化义务教育学校布局，投资2．8亿元推进古城内18校和阳校区等4所学校建设。加强教育基础设施建设，保障平城中学新建教学楼今年秋季投入使用，投入3100万元新建平城二中学生公寓楼和食堂，对22所小学进行校园修缮。加快校园信息化建设，投资2800万元改造升级445套班级多媒体、为27所学校配套建设录播教室、为6所优质学校和18所乡村小学配备“同步课堂”设备。全面提高教育教学质量，保持小学教育全市领先地位，将平城中学打造为全市一流中学。重视青少年身体素质和心理健康，健全学校家庭社会协同育人机制。加强师德师风建设，提升教师专业能力素质，全年培训教师6000人次，培养骨干教师、教学能手、学科带头人300名。

——优先保障人民健康。全面提升医疗服务能力，让更多民众健康得到保障。提高公共卫生健康水平。全力推进平城医院、中医院、卫生应急保障中心建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。加强信息化建设，规范实施基本公共卫生服务。争创国家级慢性病综合防控示范区、国家卫生城市，推进爱国卫生运动，建设健康平城。推动全民健身和全民健康深度融合，组织好全民健身活动，打造体育平城。提升基层卫生服务能力。强化基层医疗卫生机构诊疗能力建设，做实做细家庭医生签约服务，提高普通家庭和重点人群签约率。做好65岁以上老人和0－36个月儿童的中医药健康管理服务。做好免费产前筛查与诊断、免费婚前医学检查工作。大力发展中医药健康服务，创建2家全省中医特色社区卫生服务机构。深化医疗体制改革。推动医疗集团持续稳定发展，实现“六统一”管理，建立“医防康养护”整合型服务体系，提升服务水平。

——统筹社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的保障体系。加强劳动就业服务。全力打造晋北地区一流就业服务平台，畅通就业渠道，促进劳动者就业。重点做好大学生就业工作，帮扶困难企业职工实现再就业。继续开展“人人持证、技能社会”培训行动，培训3000人，取得职业证书人数达到30％以上，提升就业能力，让“一青壮”安心。提升社会保障水平。推进社保“一站式”服务，全年预计养老、工伤、失业保险覆盖16万余人。落实好城乡居民养老保险补充制度，提高养老保险待遇水平。稳步提高城乡居民医保缴费标准和人均财政补助标准，实现参保人数34万人，分批次补交区属破产企业医保历史欠缴费用，补齐医保短板。强化民生服务能力。按照地理位置、居民户数、活动场所等合理设置社区，充分发挥“网格员”作用，完善居民服务与管理。推进社区居家养老服务体系建设，以居家养老为主体、社区服务为依托、市场运营为支撑、专业服务为保证，全面提升养老服务水平，加快推进社区居家养老服务，因地制宜为社区配置30个助老服务站，让“一老”暖心。全面落实保障住房政策，按时发放货币补贴及实物配租，解决低收入家庭住房困难。做好退役军人优抚安置工作。完善最低生活保障。持续提高城乡低保救助标准，缩小城乡保障差距，按照“应保尽保”原则，低保覆盖人数约8100人，发放低保金约4000万元；做好低保、特困、残疾、孤儿等困难群体社会救助资金管理，落实困难群众救助政策，发放各类补助资金约300万元。

各位代表，“民之所望，施政所向”，坚持以人民为中心的发展思路是我们一切工作的出发点和落脚点。我代表区政府郑重承诺，高质量办好今年确定的十件民生实事，以实际行动解决好老百姓的急难愁盼问题，为平城人民蹚出幸福之路！

（四）实施城乡一体治理行动，全力推进城乡融合发展

聚焦“提升优化”，围绕城市更新、功能补缺、城市管理、城镇化建设、农村现代化，实现城市治理精细化，农村治理精美化。

——推动城市精细治理。大力开展城市功能补缺、城市更新行动，推进重点区块、特色片区建设，不断完善城市服务功能。加快城市功能补缺。立足以人为本的发展理念，对标国内发达城市管理标准，以打造城市管理样板街、严管路为突破口，全面开展公共设施老化功能补缺工作，分阶段、分步骤推进垃圾分类处理、便民市场建设、城市消防公共水源增设等民生工程。加快城市更新行动。继续加大老旧小区改造力度，有序开展17个项目、104个小区改造。推进同泉里后街等6个拟实施项目的手续办理，同时大力推进中车二期、柳泉街一期、北都街南侧、振华街等棚改项目建设，改善城市人居环境。加快特色片区建设。以大庆路和迎宾街沿街片区为重点，推进沿街建筑立面整治，主要完成沿街景观、门头牌匾、夜景灯光的设计和施工。加快推进以华严寺为中心的古城特色片区（古城东北隅、九龙聚四合院、五龙巷等项目）、南广场休闲片区等城市地标区域建设，打造城市客厅。推进两下两进两拆。以老旧小区改造为契机，扎实推进“管线下地、广告下墙”工作；加快公共停车场（库）建设，有序开展车辆“进库进位”工作；以建筑领域安全隐患大排查专项整治为依托，加快违建、危建的认定、拆除进度。提升环卫治理水平。积极推进垃圾分类前端收集、中端分解转运项目落地，推动小区配套垃圾处理体系建设，有序推进新能源清扫、清洗、收集车辆的推广使用，强力推行环卫临时用工保险制度，实现环卫用工“减员、增效、年轻化”。推进智慧城管建设。整合城市管理数字化平台功能，构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的城市管理新模式，全面提高智慧城市建设水平。

——推动农村精美治理。围绕农村现代化目标，以乡村振兴为总抓手，外修颜值，内修气质，把农村打扮得越来越清亮、干净、整洁、有序。开展农村建设行动。坚持规划引领，紧紧围绕“三化一改善”目标，加强道路交通、清洁供暖、教育医疗、文化体育等建设力度，补齐农村公共基础设施短板，高标准推进农村现代化建设。接续推进农村人居环境整治提升行动，做好小石子、西谷庄、金家湾等村的生活污水管网建设工程；抓好“厕所革命”整村推进改造，不断提高卫生厕所覆盖率；充分发挥群众主体作用，建立健全改厕和污水、垃圾处理常态化管护机制。推动城乡融合发展。以乡街村社优化调整为契机，在小石子村、田村等村庄试点推动农村水电路气网、商贸物流等基础设施建设，推动城乡协调发展、共同繁荣，引导品牌企业、功能项目、特色文化活动落户，促进产业功能与农民就业、生活方式转变有机衔接，形成生态生活生产有机融合的田园城市空间。

（五）实施生态环境治理行动，全面创造高品质生活

聚焦“绿色发展”，对标“绿色能源供应体系基本形成”，围绕“治气、治水、治城”，全方位高质量推动生态文明建设和环境保护工作。

——持续深化能源革命。加快用能结构和方式的转变，全面推进“绿色低碳平城”建设工程，加快绿色平城建设。新竣工绿色建筑占比力争达到60％，城市装配式建筑占新建建筑面积比例力争达28％以上，推进科创园D区超低能耗示范区、泰瑞装配式建筑等项目建设。倡导绿色生活理念，开展节约型社会建设，支持民营企业参与医疗废弃物处置、污水垃圾处理、医疗器械生产制造、公共卫生设施建设及节能环保等投资，推动智慧能源供能等节能和综合利用项目投产达效。同步落实我市2030年前碳达峰、2060年前碳中和行动方案，倡导绿色生产生活方式，确保“碳达峰、碳中和”目标完成。

——持续提升空气质量。紧盯空气质量改善目标，继续强化对敏感区域重点地段巡查力度，加大空气质量整治力度，力争不出现重污染天气。全力推进大气治理。按照省市确定的大气污染防治工作任务，结合全区空气质量状况，制定最严格的措施，守护蓝天。深入推进大气污染防治各专项综合整治，全面完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务，为全市全年优良天数保持300天以上作出平城贡献。整治散乱污企业。持续推进“散乱污”企业动态综合整治，对列入淘汰类的依法依规坚决予以取缔到位；协同开展工业企业挥发性有机物治理，强化各部门监督责任，形成齐抓共管、分类施治、联防联控。专项开展露天烧烤、扬尘、餐饮油烟等空气污染整治工作。推进禁煤区管控。加大散煤治理力度，严厉整治禁煤区燃煤、售煤行为；继续实施煤改电等清洁能源替代工程，增加集中供热面积，进一步降低二氧化硫排放，从源头杜绝大气污染。

——持续强化污水治理。强化涉水企业管理，坚决落实水污染防治的各项措施。加强排污排查整治。进一步推进十里河、御河平城区段的入河排污口治理，按照“查测溯治”总要求，积极落实河长制责任，坚决杜绝重度水环境污染现象。加强国省考断面建设。根据国家省市生态环境系统的整体部署，全力推进红卫桥国考断面站点建设，力保断面水质达到目标要求。强化农村污水治理。保障农村生活污水治理规划有效实施，完成8个村的生活污水治理工程。严格农村黑臭水体排查整治，消除农村生活污水乱排乱倒现象。

——持续改善土壤环境。完成国家和省、市下达的土壤污染状况详查任务，加强土壤环境监管和风险管控能力。重点加强工业企业监管，开展固体废物整治，严肃查处非法排污、倾倒有毒有害物质的违法行为。积极推进塑料污染防治工作，严格落实7月1日起全市禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品要求。严肃查处污染物随意倾倒、填埋，受污染土壤随意处置以及其他破坏土壤环境的行为。加大绿化建设规模，大幅增加绿化总量，积极推进城市绿道建设、绿化提档升级，重点对城市拆迁空地、综合整治后空地进行植绿补绿。

各位代表，“烟柳画桥、风帘翠幕”，美好的家园需要我们共同呵护，我们将全面贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态建设理念，为平城发展蹚出生态之路！

（六）实施社会综合治理行动，建设更高水平平安平城

坚持“人民至上、生命至上”，打造基础更牢、水平更高、群众更满意的社会环境，全面建设“市域治理示范区”。

——坚决维护社会稳定。扎实开展“零案件”“零上访”单位创建，推动社会治理重心向基层下移，全面提升社会治理水平，实现“三零”村（社区）创建率在80％以上，“三零”企业和单位创建率在90％以上的工作目标。不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪行为，最大限度把各类风险隐患、治安乱点化解在基层、消灭在萌芽。大力开展信访矛盾“大排查、大交办、大化解”专项活动，减少信访存量，控制信访增量；完善法律援助便民服务机制，规范接待、受理等环节，加大信息技术在法律援助中的应用，提高法律援助质量；全面落实12345热线“接诉即办”制和“首接负责”制，严把响应率、确保解决率、提升满意率。

——坚决守牢安全底线。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，深入开展“零事故”单位创建、重点行业领域三年专项整治和安全生产隐患排查治理行动，重点要加强消防安全、城乡建筑领域安全监管，强化食品药品安全等关系人民健康产品和服务的安全保障，最大限度实现本质安全。每年投入1000万元，利用三年时间，完成49．7万户居民自有燃气设施升级改造；全面完成城乡“六类”房屋安全鉴定工作。强化应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平，坚决遏制重大安全风险。

——坚决抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”工作方针，精准防控、持久防控，持续抓好常态化疫情防控工作。健全完善多点触发、灵敏高效的反应机制，强化人员培训和防控物资储备，增强核酸检测能力，周密做好新冠病毒疫苗接种工作，提高接种服务的可及性、便利性，做好疑似异常反应监测和应急救治，提高人群接种率，形成屏障，有效降低新冠病毒传播风险，保障人民生命安全和身体健康。

（七）全面加强政府自身建设，不断提升政府行政效能

始终坚持以人民为中心，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、创新型政府和服务型政府。

——坚持政治方向。扎实开展党史学习教育，深刻领会习近平总书记提出的“学党史、悟思想、办实事、开新局”12字深刻内涵，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把忠诚和看齐写在岗位上、落在行动中，不折不扣贯彻执行中央、省、市和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

——坚持依法行政。深入推进法治政府建设，完善政府权责清单，加强行政执法规范化建设，严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式推动工作。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督。坚持科学、民主、依法决策，完善重大行政决策程序，主动接受社会和舆论监督，注重听取社会公众和企业意见，让权力在阳光下运行。

——坚持清廉为本。落实全面从严治党主体责任，健全管党治党责任层层传导机制，推动党风廉政建设向基层延伸，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，用政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

——坚持守正创新。大力弘扬改革创新、真抓实干的精神，做敢于担当、善于担当的表率，定下的事情一抓到底，承诺的工作落实落地，级级压实责任，层层传导压力，以“钉钉子”精神抓落实。坚持登高望远看、解放思想干，永葆改革创新的精神、干事创业的劲头，坚定理想信念、掌握过硬本领，用创新思维、改革手段、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。

——坚持勤勉履职。各级各部门要坚持求真务实、真抓实干，以打造服务型政府为出发点，坚持对标对表、锐意进取，全面提高政府执行力和公信力。全区党员干部要坚持恪尽职守、夙夜在公，以推进“四区建设”作为工作落脚点，以主角的姿态、主力的担当，推动各项工作争先进位。

各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点上，向着更高更远的目标迈进，仍然需要始终保持一往无前的奋进姿态，凝聚各方智慧和力量，汇聚成心往一处想、劲往一处使的磅礴力量，全面推进平城发展，以优异成绩向建党100周年献上平城敬礼。

各位代表，积力所举，则无不胜；众智所为，则无不成。征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记领袖嘱托，锐意改革进取，在省、市、区委的正确领导下，扛牢“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重大使命，以推动高质量发展为主题，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，为全面建成现代化新平城而不懈奋斗！

名词解释

1．四区建设：平城区建成“现代服务集聚区、创新生态试验区、市域治理示范区、幸福大同先行区”。

2．一核四区七高地：一核：省域副中心城市核心区；四区：现代服务集聚区、创新生态试验区、市域治理示范区、幸福大同先行区；七高地：现代产业新高地、创新生态新高地、城市发展新高地、生态文明新高地、开放发展新高地、幸福民生新高地、共治共享新高地。

3．五办：就近办、网上办、马上办、最多跑一次、零跑腿。

4．两下两进两拆一提升：管线下地、广告下墙；车辆进库、进位；拆除违建、拆除不符合城市风貌的围墙（围挡）；提升城市品质。

5．六定：定范围、定时间、定主体、定方法、定流程、定标准。

6．四包一：即由一名乡（街道）党（工）委书记或乡长（街道办事处主任）、一名村（社区）党组织书记或村（居）委会主任、一名派出所所长或副所长、一名基层卫生人员，共同负责包联一户居家隔离观察工作。

7．双零：感染病例“零死亡”，医务人员“零感染”。

8．双创：创新、创业。

9．“5＋5＋5”经济管理模式：组建投促、金融、有道公司、企业家协会、教育协会5个新经济管理服务机构，优化发改、工信、财政、商务、民营5个传统经济部门职能，成立固投项目管理、工业经济、商务招商、促进民营发展、协税护税5个工作领导组，增强经济工作的系统性、整体性。

10．“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。

11．六项行动：创新生态优先行动、产业提质增效行动、民生巩固提升行动、城乡一体治理行动、生态环境治理行动、社会综合治理行动。

12．小巨人：主要指上年度企业营业收入在1亿元以上，近两年主营业务收入或净利润的平均增长率达到10％以上，企业资产负债率不高于70％。

13．专精特新：专业化生产制造、精良产品生产、产品或服务的特殊性、高新技术产品。

14．六有：有机构、有编制、有人员、有场所、有课题、有经费。

15．五减四办：五减：减事项、减时限、减环节、减要件、减证明；四办：马上办、网上办、就近办、一次办。

16．15分钟便民商圈：加快发展生活性服务业，以满足人民日益增长的生活性服务需求为主线，以居住社区为单元，搭建数字平城生活通综合服务平台，加快补齐社区蔬菜、智能家政、智慧养老等业态发展不足的短板，打造“15分钟便民生活圈”，推动全区生活性服务业品质持续提升。

17．六新：新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。

18．三化三制：加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

19．三个一批：签约一批、开工一批、投产一批。

20．三权分置：农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度。

21．六统一：行政统一、人员统一、资金统一、业务统一、绩效统一、药械统一。

22．一小一老一青壮：围绕“一小一老一青壮”，实施学前教育普惠优质、义务教育优质均衡、高中教育质量提升行动，抓好养老事业与康养产业发展，保障劳动者充分就业，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。

23．三化一改善：推动农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、基本公共服务均等化，持续改善农业农村生产生活条件。

24．碳达峰、碳中和：碳达峰就是国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步回落；碳中和就是到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉，实现二氧化碳“零排放”。

25．三零：零上访、零事故、零案件。